Резолюция круглого стола

12 марта в Санкт-Петербурге обсуждали роль регионов и муниципалитетов в принятии решений по атомным объектам. В дискуссии в рамках круглого стола участвовали представители региональной, муниципальной властей, атомной индустрии и общественности. В результате дискуссии принята резолюция, которую подписали все участники дискуссии.

Цель Круглого стола - найти оптимальный баланс между стратегическими государственными интересами, интересами регионов и местных сообществ, предложить механизмы учета общественного мнения при принятии решений по размещению ядерно- и радиационно-опасных объектов.

Участники Круглого стола – представители органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления г. Сосновый Бор, экспертного сообщества России, США, неправительственных организаций Ленинградской, Челябинской, Мурманской областей.
Принимая во внимание:

- право граждан участвовать в принятии решений о размещении ядерно- и радиационно-опасных объектов на соответствующей территории;

- право равной экологической безопасности регионов производства атомной энергии и регионов долговременной изоляции радиоактивных отходов;

- ответственность перед будущими поколениями при размещении ядерно- и радиационно-опасных объектов;

- отсутствие полноценной реализации принципа участия граждан, общественных объединений в обсуждении государственной политики, проектов федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, а также в практической деятельности в области использования атомной энергии;

- непрозрачность процессов выработки и принятия решений по размещению ядерно- и радиационно-опасных объектов, слабое взаимодействие всех заинтересованных сторон — власти, атомной индустрии и общественности;

- самоустраненность властей (местных и региональных) от участия в принятии решения по размещению ядерно- и радиационно-опасных объектов;

- невозможность достоверного прогноза безопасности планируемых ядерно- и радиационно-опасных объектах на долгосрочный период, пока они будут представлять угрозу всему живому;

- позитивный международный опыт учета интересов национальных, региональных, муниципальных властей, атомной индустрии, а также общественности при размещении ядерно- и радиационно-опасных объектов на соответствующей территории

Считают необходимым ПРЕДЛОЖИТЬ:

Государственной думе РФ:

· Сформировать законодательство, регулирующее четкие и юридически значимые механизмы участия граждан, общественных объединений в обсуждении государственной политики, проектов федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, а также в практической деятельности в области использования атомной энергии, в том числе и решения вопросов, связных с размещением ядерно- и радиационно-опасных объектов;

· Создать законодательные условия для диверсификации экономики и снижения зависимости социальной инфраструктуры атомных городов, в том числе закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), обеспечения их сбалансированного развития при одновременном усилении физической защиты ядерных объектов на их территории.

· Ратифицировать Эспо-конвенцию «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» для обеспечения более высокого уровня социально-экологической безопасности при размещении, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов.

Правительству России:

Подписать Орхусскую конвенцию «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» для обеспечения более высокого уровня социально-экологической безопасности при размещении, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов.

Органам государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области:

· Инициировать создание регионального законодательства, регулирующего отношения по учету интересов населения Санкт-Петербурга, Ленинградской области, муниципального образования Сосновый Бор при размещении на территории Ленинградской области ядерно- и радиационно-опасных объектов;

· Сформировать межрегиональные общественные советы для мониторинга процессов размещения, проектирования, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии с участием властей, атомной индустрии, науки и общественности с финансовым обеспечением за счет соответствующих бюджетов.

Госкорпорациии Росатом:

Более широко вовлекать научно-технические и экологические объединения при подготовке, проведении общественных экспертиз и слушаний, не допускать манипулирования общественным мнением при размещении, проектировании, сооружении и вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии.

Общественным объединениям и иным некоммерческим организациям:

• Объединить усилия неправительственных организаций по реализации прав граждан в принятии решений о размещении ядерно- и радиационно-опасных объектов на соответствующей территории;
• Мотивировать законодателей в своих регионах разрабатывать и принимать правовые нормы, защищающие права граждан и учитывающие экологические, социальные и другие интересы настоящего и будущих поколений при размещении ядерно- и радиационно-опасных объектов.

Текст резолюции согласован по электронной почте и подписан всеми участниками дискуссии 12 марта 2014 года :

Представителями власти:

• Кузьмин Николай Алексеевич, зам. председателя Законодательного собрания Ленинградской области (ЗакС Лен.обл.), председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию ЗакСа Лен. обл., г. Сосновый Бор, Ленинградской области, Россия.
• Вивсяный Михаил Тимофеевич, зам. председателя постоянной комиссии по экологии и природопользованию ЗакСа Лен. обл., г. Сосновый Бор, Ленинградской области, Россия.

>

• Представителем органа местного самоуправления:
• Маврина Тамара Владимировна, депутат Собрания представителей г. Сосновый Бор, Ленинградской области, Россия;
• Представителями экспертного сообщества:
• Муратов Олег Энверович, кандидат технических наук, эксперт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, Ответственный секретарь Северо-Западного отделения Ядерного Общества России, СПб., Росия
• Петер Брадфорд, бывший член Комиссии по Ядерному Регулированию (NRC) США, профессор Вермонтской Школы Права, Вермонт, США
• Натаниел Трамбул, доктор географии, Университет Коннектикут, США.
• Представителями общественности:
• Олег Бодров, координатор международной сети ДЕКОМИССИЯ, г. Сосновый Бор, Ленинградской области.
• Андрей Талевлин, кандидат юридических наук, движение «За Природу», г. Челябинск
• Виталий Серветник, Кольский Экологический Центр, г. Мурманск
• Юлия Коршунова, ЗЕЛЕНЫЙ МИР, межрегиональное общественное экологическое движение, г. Мурманск, Россия

-