Общественные слушания в Железногорске (Красноярский край) : Уроки неудавшегося диалога

24 июля 2015 года в здании городской администрации Железногорска Красноярского края состоялись общественные слушания, посвящённые строительству первой очереди будущего пункта захоронения радиоактивных отходов 1 и 2 класса (ядерного могильника). Этот могильник имеет статус федерального и будет являться одним из ключевых звеньев российской инфраструктуры обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом. Событие, произошедшее более чем в 3,5 тысяч километров от побережья Финского залива, является большим уроком для Госкорпорации «Росатом» и имеет серьёзные последствия для жителей всего Северо-Запада России и сопредельных европейских стран.

Железногорск является закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО) Красноярского края, значительная часть которого обнесена забором из ключей проволоки. Город был создан по решению И.В. Сталина в 1950 году, и в его задачу входила наработка оружейного плутония для создания межконтинентальных баллистических ракет.
После краха СССР боевые реакторы были остановлены, и постепенно началась переориентация военной индустрии на мирные рельсы. В качестве новых целей размещённого здесь атомного производства была поставлена задача хранения отработавшего ядерного топлива, его дальнейшая переработка, производство уран-плутониевого топлива из конверсионных блоков баллистических ракет и захоронение радиоактивных отходов.

В режимной зоне ЗАТО Железногорск расположен Горно-химический комбинат, входящий в дивизион заключительной стадии жизненного цикла Госкорпорации «Росатом» (Back-End), на который, начиная с начала 2012 года, происходит перемещение, в том числе и отработавшего ядерного топлива с Ленинградской атомной станции. Хранилища ОЯТ (отработавшего ядерного топлива) Горно-химического комбината имеют федеральный статус и рассчитаны на временную выдержку до 40 тысяч тонн облучённого топлива с реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000. Это топливо поступает на комбинат практически со всех атомных станций российского производства, включая АЭС, размещённые за рубежом.

В течение 2015 года на комбинате должно завершиться строительство Опытно-демонстрационного центра, предназначенного для отработки технологий переработки ОЯТ различного типа, включая ОЯТ с атомных станций зарубежного производства. В середине 2020-х годов планируется приступить к строительству завода по переработке отработавшего ядерного топлива мощностью до 1 500 тонн ОЯТ в год. Представители Госкорпорации «Росатом» не скрывают, что планирующаяся в Железногорске инфраструктура создаётся как международный центр по замыканию ядерного топливного цикла с оказанием услуг для зарубежных партнёров на коммерческой основе.

Производства Горно-химического комбината, включая площадку будущего ядерного могильника, располагаются в нескольких километрах от крупнейшей реки континента – Енисея и в нескольких десятках километров от миллионного Красноярска. Река Енисей впадает в Карское море и уже имеет значительное количество участков, заражённых радионуклидами в ходе предыдущей деятельности комбината. Стягивание потенциально опасных производств Росатома в локальный район, находящийся в центре континента, начинает вызывать серьёзные опасения в среде экспертного сообщества и общественности.

Поскольку средства массовой информации, с которыми у Росатома выстроены «конструктивные» отношения, выдали в эфир радужную картинку о прошедших в Железногорске общественных слушаниях, оставив за скобками выступления и критику со стороны тех, кто пытался выступить против опасного и непроработанного проекта, мы решили показать оборотную сторону медали. И эта сторона, по нашему мнению, и является главной - наглядно демонстрирующей, как на практике реализуется диалог между атомщиками, властями и населением при продвижении серьёзных и экологически опасных проектов.

Порочная практика избирательности

После того как были заслушаны доклады представителей заказчика и начались выступления участников, на трибуну потянулись похожие друг на друга люди: в руках листочек, дежурная речь и преданное комбинату лицо. Таким вот незатейливым образом при помощи работников Горно-химического комбината отбиралось время обсуждения у другой заинтересованной стороны – представителей общественности и жителей города. И лишь выступления немногочисленных независимых горожан и гостей вносило в серую будничность этого скучного мероприятия некоторое оживление.

Так, в ходе выступлений общественных активистов выяснилось, что документация, представленная на общественные слушания, составлена неряшливо и содержит большое количество фактических ошибок. Допущенные ошибки свидетельствуют о том, что при работе над проектом были использованы устаревшие данные 20-30 летней давности. Также выяснилось, что лицензия, выданная ФГУП «НО РАО» на недра в отношении площадки будущего могильника, составлена ненадлежащим образом и выписана на административный район, не имеющий к указанной площадке никакого отношения. Данный факт лишний раз доказывает то обстоятельство, что без своевременного подключения к обсуждению проекта независимых экспертов и представителей общественности, при условии, когда изготовление документации покупается заказчиком на конкурсной основе, - неизбежно происходят и будут происходить подобные накладки. И главная причина этого кроется в порочной практике Госкорпорации «Росатом» имитировать диалог с общественностью, окружать себя «прикормленными» экологами и при этом стараться избегать контактов с неудобными представителями общественных организаций. В данном конкретном случае такая практика привела к вполне закономерному результату. Сомнительная избирательность Росатома в диалоге с обществом в итоге дискредитирует саму госкорпорацию и подрывает доверие населения к властям. И это первый важный урок, который должна извлечь Госкорпорация «Росатом», федеральные власти и надзорные органы из прошедшего мероприятия.

Недопустимо бороться против общественности

Второй важный урок, который необходимо извлечь атомщикам из промежуточных результатов прошедших в Железногорске общественных слушаний, заключается в том, что попытка Госкорпорации «Росатом» прибегнуть к услугам «информационных киллеров» и технологиям «чёрного пиара» в борьбе с неугодными общественными активистами, неизбежно приводит к радикализации протеста и расколу в обществе. Так, в результате развёрнутой кампании по дискредитации лидера общественного протеста в Красноярском крае журналиста Фёдора Марьясова, произошел обратный эффект. Возник острый конфликт между местными средствами массовой информации, который немедленно выплеснулся в информационное пространство города. Организаторы слушаний были вынуждены прибегнуть к повышенным мерам безопасности. Как итог: с одной стороны, спонтанный рост сторонников протеста и радикальных настроений среди жителей города, а с другой стороны, изменение политической конфигурации накануне предстоящих осенних выборов. И если бы не своевременная пауза, взятая редакторами местных СМИ, последствия были бы труднопредсказуемыми. При этом использование атомщиками и местными властями нечистоплотных методов взаимодействия с общественностью неизбежно формирует крайне негативный образ Госкорпорации «Росатом» в глазах местных жителей и ведёт к серьёзным финансовым потерям в будущем. Нет ничего более действенного для того, чтобы разрушить планы Росатома, чем пытаться устраивать «охоту на ведьм» и выставлять дураками тех, кто имеет обоснованные и документально подтверждённые претензии к деятельности госкорпорации.

Максим Моисеевич Румянцев. Человек с говорящим отчеством и нарочито подчёркиваемой позицией русского патриота, неутомимого борца с коррупцией, от которого, с его слов, в ужасе сбегают жертвы его журналистских расследований. Считает себя членом «информационного ополчения» и «творческим спецназом президента». Изо всех сил борется с представителями «пятой колонны», агентами Запада и пособниками НАТО, ведущими подрывную деятельность в России. За последний месяц дважды успел побывать в Железногорске и Петербурге. При этом проживает в Екатеринбурге. Кто финансирует его деятельность, перелёты, наём съёмочной группы и командировочные расходы – история умалчивает, а сам борец с коррупцией об этом предпочитает не распространяться.
Общественные активисты, протестующие против строительства ядерных могильников и вследствие этого попадающие под пристальное внимание Максима Моисеевича, могут только завидовать щедрому спонсору этого многодетного отца и честного уральского парня.
В Железногорск информационного ополченца привел след «госдеповской агентуры», протянувшийся с берегов Балтики аккурат до квартиры Фёдора Марьясова, куда незваные гости заявились накануне слушаний в надежде взять с поличным «пособника НАТО» прямо на дому. Потоптавшись у двери, съёмочная группа «Моисеич и К» вынуждена была удалиться не солоно хлебавши.
Во время выступления на общественных слушаниях по «чисто случайному стечению обстоятельств» Румянцев поднялся на трибуну сразу же за выступлением Марьясова. Однако план правдоруба не удался. После того, как он показал залу свою руку, за которую его держал сам Владимир Владимирович Путин, зал закатился от смеха, с мест раздались нелицеприятные выкрики, информационный ополченец стал пререкаться и в итоге не смог довести до логического конца незатейливый замысел организаторов. Красный как самовар, непонятый, но не сломленный, профиль Максима Моисеевича ещё долго мозолил глаза присутствующим у подножия сцены – места герою в зале не нашлось.

- Я был на митинге в Петербурге, когда на Исаакиевской площади депутат Государственной думы Кузьмин, от КПРФ причём, вместе с «зелёными» выступает против проекта строительства ПЗРО в Сосновом Бору. При этом Бодров, это агент норвежского фонда «За природу» (в зале раздаётся смех, возгласы, крики). Я вам объясняю ситуацию, почему люди выступают против (ведущий слушаний С.Е. Пешков под недовольные крики из зала делает замечание Румянцеву и просит его выступать по теме). «Я веду логическую линию, не забывайте, - обращается Румянцев к Пешкову, словно намекая на некую договорённость - я знаю, я контролирую свой разговор» (зал недовольно гудит, Румянцев, повышая голос, продолжает выступать). Я вам заканчиваю свою логическую линию тем, что эти люди ведут сегодня диверсионную деятельность против Российской Федерации (тычет пальцем в сторону Марьясова). Это всё реально так. Можете потом домой прийти, подумать, взять интернет, открыть и почитать, в том числе и мои статьи. Причём этих людей финансируют западные страны блока НАТО (снова показывает рукой в сторону Марьясова). Имейте в виду, что таким образом они пытаются перерезать, перекроить международный рынок атомной энергетики и в том числе создать ядерную угрозу в разных регионах страны. Почему? Потому что они запрещают строить вот такие пункты (показывает пальцем на схему подземной лаборатории, с зала снова раздуются крики). Имейте в виду, что такие объекты уже построены в других странах (в зале шумят, ведущий пытается успокоить присутствующих). Смысл в том, что вы все хороните своих родственников. Вы хоронили родственников (обращаясь к кому-то в зале)? Вы же не выбрасываете их на улицу, да (с мест раздаются недовольные выкрики)? Вы мусор вывозите централизовано? В туалет ходите? Вы же не гадите у себя в квартире? Почему сейчас эти люди нас заставляют и обязывают, чтобы у нас дерьмо лежало по всей стране (зал шумит). Извините, это нужно сделать цивилизованно (люди начинают кричать, начинается сплошной гул). Я вам объясняю… (раздаются аплодисменты, ведущий пытается успокоить зал, люди требуют выступающего покинуть трибуну). Вы извините, я был на форуме в Челябинске, Харичев, который занимает не последнюю должность в Росатоме, он от меня такую критику выслушал, вы ни один не подверглись такой критике с моей стороны. Извините, у кого из вас духа хватит перед президентом критиковать Чайку, Зорькина и Крашенинникова. А я это делаю (люди возмущённо кричат с мест, ведущий просит выступающего быть ближе к теме выступления, Румянцев стоит за трибуной красный, недовольный, что всё идёт не по намеченному плану, люди просят его покинуть трибуну). Я вам объясняю, что сегодня в информационном пространстве царит раздор, мысль она определяет действие. Если сегодня люди будут думать неправильно, они примут неверное решение – вот в чём проблема. И эти люди целенаправленно работают для того, чтобы расслоить общество и создать там протестное настроение. Любыми способами сегодня Запад старается и пытается это сделать по строительству различных объектов (снова показывает пальцем на схему подземной лаборатории) и не только в атомной энергетике и в других местах стратегического значения и оборонного комплекса, в том числе, в России. Просто вот этот эпизод по ПЗРО и ПИЛ, которые здесь сегодня обсуждается, это конкретная точка, которая притягивает сегодня внимание всего блока НАТО. Почему? Потому они нам хотят навязать свои правила игры.
Они хотят, чтобы мы сделали это по международным проектам, и они имели сюда доступ. Извините, это моя страна, это мои правила, это наша земля, и мы будем здесь разбираться вдали от этого общества, как нам здесь быть. И более того (люди кричат с мест, ведущий успокаивает зал), вот именно с помощью экологии сегодня ведётся целенаправленное уничтожение российской промышленности во всех регионах нашей страны (крики с мест, аплодисменты). Я концентрирую ваше внимание на конкретных фактах, за каждое своё слово я дам ответ в любом органе государственной федеральной власти, потому что я отвечаю за свои слова. Я думаю, это все услышали, и всем было понятно.

Если Госкорпорация «Росатом» планирует и дальше прибегать к помощи вот такого «информационного ополчения» и применять в своей работе технологии «чёрного пиара», то очень скоро радикально настроенная общественность начнёт протестовать не только против непроработанных и сырых планов корпорации, но и против других атомных объектов. При этом возникает угроза спонтанных актов народного гнева экстремистского и террористического характера. В конечном итоге вместе с подрывом стабильности в регионе и доверия населения к властям, Росатом получит лавинообразно нарастающую необходимость тушить общественное недовольство дополнительными финансовыми расходами.