Резолюция международного круглого стола: Вывод из эксплуатации АЭС

Резолюция международного круглого стола:

ВЫВОД ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ АЭС

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ ДЛЯ СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РАЗМЕЩЕНИЯ АЭС,

ОБРАЩЕНИЯ С ОТРАБОТАВШИМ ТОПЛИВОМ И РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАИМИ.

4 - 5 июня 2015 года, Халден, Норвегия

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ДИСКУССИИ:
В 2018 году планируется окончательная остановка и вывод из эксплуатации старейшего в мире энергоблока с реактором РБМК-1000 на Ленинградской АЭС (ЛАЭС). Старейший действующий энергоблок с реактором ВВЭР-440 на Колькой АЭС, ровесник ЛАЭС, будет
выводиться в будущем в Мурманской области. Северо-западный федеральный округ России будет первым решать комплекс проблем, связанных с выводом энергоблоков, окончательной изоляцией радиоактивных отходов (РАО) и отработавшего ядерного топлива (ОЯТ). Опыт решения комплекса проблем вывода из эксплуатации АЭС может быть тиражирован в других федеральных округах России и других странах.

МИССИЯ КРУГЛОГО СТОЛА: продвинуть эффективное взаимодействие властей всех уровней, атомного бизнеса, заинтересованной общественности и граждан для учета интересов всех заинтересованных сторон и решении комплекса проблем вывода из эксплуатации АЭС, долговременной изоляции РАО, ОЯТ и обеспечения сбалансированного развития регионов, вовлеченных в этот процесс.

ЦЕЛЬ КРУГЛОГО СТОЛА: Обсудить с учетом лучшего международного опыта базовые принципы и возможные механизмы обеспечения сбалансированного развития регионов вывода из эксплуатации АЭС и обращения с РАО и ОЯТ.

УЧАСТНИКИ ДИСКУССИИ ЗА КРУГЛЫМ СТОЛОМ:
- депутаты Государственной Думы РФ;
- депутаты законодательных органов Ленинградской и Мурманской областей;
- эксперты-атомщики России, Литвы, Норвегии;
- представители общественности Северо-западного, Уральского регионов России и Норвегии, участники международной сети Декомиссия.

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ:

• ответственность перед будущими поколениями за безопасный вывод из эксплуатации АЭС и долговременной изоляции РАО и ОЯТ;
• недостаточность существующей российской законодательной базы, материальных ресурсов для обеспечения безопасного вывода из эксплуатации АЭС, долговременной изоляции РАО и ОЯТ и решения комплекса социально-экологических проблем;
• недостаточное взаимодействие властей регионов вывода из эксплуатации АЭС, размещения РАО и ОЯТ, операторов АЭС и заинтересованной общественности при разработке планов вывода из эксплуатации АЭС;
• позитивный международный опыт учета интересов национальных, региональных, муниципальных властей, атомной индустрии, а также общественности при выводе из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов.

Участники Круглого Стола, посетив норвежский национальный могильник РАО, заслушав и обсудив доклады, СЧИТАЮТ НЕОБХОДИМЫМ ПРЕДЛОЖИТЬ:

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РФ РАЗРАБОТАТЬ И ПРИНЯТЬ:

• Законодательные нормы, регулирующее четкие, юридически значимые и прозрачные для общества механизмы участия всех заинтересованных сторон:
  национальных, региональных властей и местного самоуправления, операторов АЭС, регуляторов ядерной безопасности, заинтересованной общественности и граждан при планировании и мониторинге вывода из эксплуатации АЭС;
• Законы о выводе из эксплуатации АЭС, обращении с ОЯТ, социальной защите персонала выводимой АЭС, фондах по выводу из эксплуатации каждой АЭС, а также наблюдательных (попечительских) советах таких фондов с участием представителей власти, операторов АЭС, заинтересованной общественности и граждан региона вывода из эксплуатации.
• Закон о независимом (вневедомственном) региональном экологическом мониторинге, как основы принятия политических решений обеспечивающих экологическую безопасность при выводе из эксплуатации АЭС.
• Законодательные нормы для диверсификации экономики и снижения зависимости социальной инфраструктуры городов размещения радиационно- и ядерно-опасных объектов, в том числе моно-городов и закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), обеспечения их сбалансированного развития при одновременном усилении физической защиты ядерных объектов на их территории.

Правительству России:
Подписать Орхусскую конвенцию «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» для обеспечения более высокого уровня социально-экологической безопасности при размещении, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов.

Органам государственной власти субъектов Северо-Западного федерального округа:

• Инициировать создание регионального законодательства, регулирующего отношения по учету интересов населения субъектов федерации Северо-западного федерального округа при выводе из эксплуатации АЭС, ядерно- и радиационно-опасных объектов;
• Сформировать межрегиональные общественные советы для мониторинга процессов вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии с участием властей, атомной индустрии, науки и общественности с финансовым обеспечением за счет соответствующих бюджетов.

Госкорпорациии Росатом:
Более широко вовлекать научно-технические и экологические объединения при подготовке, проведении общественных экспертиз и слушаний, не допускать манипулирования общественным мнением при размещении, проектировании, сооружении и вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии.

Общественным объединениям:

• Объединить усилия неправительственных организаций по реализации прав граждан в принятии решений по выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов на соответствующей территории;
• Мотивировать законодателей в своих регионах разрабатывать и принимать правовые нормы, защищающие права граждан и учитывающие экологические, социальные и другие интересы настоящего и будущих поколений при выводе из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов.

НАСТОЯЩУЮ РЕЗОЛЮЦИЮ ОБСУДИЛИ И ПОДПИСАЛИ 16.07.2015:

Представители власти:

1. Иван Игнатьевич Никитчук, д.т.н., Первый заместитель Председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы.
Бывший заместитель председателя Городского Совета (ЗАТО) Арзамас-16, России. Участник ознакомительных поездок на могильники радиоактивных отходов в Швецию (2013), Финляндию и Корею (2014). Член фракции КПРФ, Москва, Россия.

2. Михаил Тимофеевич Вивсяный, заместитель председателя Постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного Собрания Ленинградской области, член комитета по экологии Парламентской Ассоциации Северо-запада России, координатор Рабочей Группы по выводу из эксплуатации АЭС Парламентской Ассоциации Северо-запада России, участник дискуссий за круглым столом по теме
Декомиссии АЭС в СПб. (2013, 2014). член фракции Справедливая Россия, г. Сосновый Бор, Ленинградской области, Россия

3. Наталья Владимировна Лещинская, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Мурманской Областной Думы, Член Федерального экологического совета при Министерстве Природных ресурсов и Экологии РФ, член Комитета по Экологии Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, член Рабочей Группы По выводу из эксплуатации АЭС Парламентской Ассоциации Северо-Запада России,
член фракции Справедливая Россия, г. Мурманск, Россия.

Эксперты атомщики:

4. Олег Энверович Муратов, кандидат технических наук, нач. отд. Радиационных технологий ООО ТВЭЛЛ, СПб., исполнительный секретарь Северо-западного отделения Ядерного Общества РФ, член Общественного Совета ГК Росатом, один из авторов «Концепции плана вывода из эксплуатации энергоблоков АЭС, выработавших проектный ресурс. Предложения общественных экологических организаций» (2008), автор доклада «Формирование опытно-демонстрационных центров по выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов»,
участник ознакомительных поездок на выводимую АЭС Норд (Германия), участник дискуссий за круглым столом по теме Декомиссии АЭС в Санкт-Петербурге (2013, 2014), Санкт-Петербург, Россия.

5. Андрей Владимирович Полонский, эксперт по обращению с радиоактивными отходами Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы РФ, участник ознакомительных поездок на могильники радиоактивных отходов в Швецию (2013 г.) и Финляндию (2014), Москва, Россия,.

7. Виктор Николаевич Шевалдин, бывший директор Игналинской АЭС, участвовал в разработке и реализации планов вывода из эксплуатации Игналинской АЭС, Игналина, Литва.

8. Махваш Ажаз (Mahwash Ajaz),, Норвежское Агентство по Радиационной Защите (Norwegian Radiation Protection Authority), Старший Советник Международного Отдела Ядерной Безопасности, координатор Плана Ядерных Действий, Осло, Норвегия.

9. Charles Streeper, Норвежское Агентство по Радиационной Защите (Norwegian Radiation Protection Authority), Старший Советник секции Международной ядерной безопасности, Осло, Норвегия.

10. Ян Порсмыр (Jan Porsmyr), Институт Энергетических Исследований (IFS), Халден, Норвегия

Представители общественности:

11. Олег Викторович Бодров, физик, эколог, председатель общественного движения "Зеленый мир", эксперт общественного Совета Росатома, один из авторов «Концепции плана вывода из эксплуатации энергоблоков АЭС, выработавших проектный ресурс. Предложения общественных экологических организаций» (2008), автор сценариев, продюсер десяти документальных фильмов об опыте вывода из эксплуатации АЭС и обращении с РАО и ОЯТ в России Литве, Германии, США; один из организаторов Круглых Столов, ознакомительных поездок для представителей российских властей, атомных экспертов и общественности на атомные объекты Литвы, Германии, США, Швеции, Финляндии. Руководитель международного проекта «Зеленого Мира» по выводу из эксплуатации АЭС, г. Сосновый Бор, Ленинградская обл. Россия.

12. Виталий Владимирович Серветник, со-председатель Российского социально-экологического союза, руководитель международного проекта по выводу из эксплуатации АЭС «Декомиссия» в Мурманской области, участник ознакомительных поездок на атомные объекты в Швецию, Финляндию; участник дискуссий за круглым столом по проблемам вывода из эксплуатации АЭС и обращению с РАО и ОЯТ в СПб. (2013, 2014) и Красноярске (2013), член общественного Совета Росатома в Мурманской области, Мурманск, Россия.

13. Андрей Александрович Талевлин, кандидат юридических наук, руководитель общественного движения (ОД) «За Природу», эксперт Общественного Совета Росатома, специалист по атомному праву; участник ознакомительных поездок на атомные объекты в Швеции, Финляндии, США; автор аналитических статей по проблемам атомного права, участник дискуссий за круглым столом по проблемам вывода из эксплуатации АЭС и обращению с РАО и ОЯТ в СПб. (2013, 2014), Красноярске (2013), США (2014), руководитель международного Проекта ОД «За Природу» по выводу из эксплуатации АЭС, Челябинск, Россия.

14. Геннадий Викторович Шабарин, автор сценариев, режиссер и оператор десяти документальных фильмов об опыте вывода из эксплуатации АЭС и обращении с РАО и ОЯТ в России Литве, Германии, США, лауреат премии международного фестиваля документальных экологических фильмов (Иркутск, 2011), член Совета ОБЭО Зеленый Мир, Санкт-Петербург, Россия.

15. Даг Хойстад (Dag Arne Høystad), директор международного отдела Норвежского общества охраны природы (Norges Naturvernforbund), Осло, Норвегия.

Дополнительный материал на эту тему

Олег Бодров,координатор оргкомитета Круглого Стола
международная сеть НГО Декомиссия,
тел./факс (81369)72991 офис
моб. +7 92174 52 631
www.decomatom.org.ru
www.greenworld.org.ru