Могильник радиоактивных отходов на берегу Балтики (ПЗРО). Комментарий "Зеленого мира"

Для оценки предварительных материалов ОВОС, администрация города Сосновый Бор пригласила экспертов, представляющих Росатом и общественные организации. Полученные от экспертной группы замечания и предложения (предложения ЗЕЛЕНОГО МИРА см. ниже) будут переданы в РосРАО - национальному оператору обращения с радиоактивными отходами в России. После внесения заказчиками и продвигателями проекта ПЗРО необходимых изменений, окончательный вариант ОВОС ПЗРО будет представлен для ознакомления всем заинтересованным лицам. Имено этот материал планируется для обсуждения на общественных слушаниях. Дата слушаний пока не определена.

По предложению общественности, и согласия с этим администрации Соснового Бора, одновременно с окончательными материалами ОВОС ПЗРО будет подготовлена комплексная оценка безопасности среды обитания на территории Соснового Бора и ближайших окрестностей. Необходимость этого продиктована имеющимися сигналами неблагополучия в состоянии среды обитания http://www.greenworld.org.ru/?q=sbor121499
Таким образом, по настоянию общественности, при принятии окончательного решения о допустимости реализации проекта ПЗРО на берегу Балтики, должна быть учтена уже имеющаяся нагрузка на Среду Обитания.

ОЦЕНКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ОВОС

представленных членам экспертной группы при администрации г. Сосновый Бор:

1. Заглубленный пункт захоронения радиоактивных отходов низкого и среднего уровня активности в районе размещения Ленинградского отделения филиала «Северо-Западного территориального округа ФГУП «РосРАО»»., от 14 октября 2011 года, 149 страниц, подписанного генеральным директором ФГУП «РосРАО» И.А. Сухановым.
2. Наземный пункт захоронения радиоактивных отходов низкого и среднего уровня активности в районе размещения Ленинградского отделения филиала «Северо-Западного территориального округа ФГУП «РосРАО»»., от 14 октября 2011 года, 146 страниц, подписанного генеральным директором ФГУП «РосРАО» И.А. Сухановым.

Замечания:

1. Решение проблемы окончательной изоляции накопленных РАО в ПЗРО должно обеспечиваться на территории региона-производителя отходов. Упоминание в ОВОС в качестве одного из поставщиков РАО компании ЭКОМЕТ-С, осуществляющей свой бизнес на территории Ленинградской АЭС, является нарушение этого принципа, а также документов, на основании которых это предприятие действует на территории г. Сосновый Бор. По имеющимся данным, ЭКОМЕТ-С около половины (из более 20 000 тонн) переработанных до 2009 года РАО завозило из других регионов России. Нет оснований полагать, что такая стратегия этой частной компании изменится в будущем. Таким образом, в случае строительства ПЗРО, на берегу Балтики могут хорониться вторичные РАО, произведенные в других регионах России.

   Рекомендация: В материалах ОВОС ПЗРО описать законодательные акты, процедуры и прозрачные механизмы, которые исключат скрытые поставки РАО из других регионов России в ПЗРО Ленинградской области.

2. Статья 31 Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешает «возврат в Российскую Федерацию отработавших закрытых источников ионизирующего излучения, произведенных в Российской Федерации, в том числе для цели их переработки или захоронения. Наличие в 50 км от планируемого ПЗРО порта Усть-Луга, в котором предусмотрено обращение с радиоактивными материалами, создает благоприятные возможности импорта по Балтике этих высокоактивных РАО для захоронения в планируемом ПЗРО.

   Рекомендация: В материалах ОВОС ПЗРО описать процедуры и прозрачные механизмы, которые исключат импортные поставки этих высокоактивных РАО для захоронения в ПЗРО в Сосновом Бору.

3. В материалах ОВОС [2] отмечается (стр.11), что «Создание ПЗРО определит возможность снятия с эксплуатации ядерных энергоблоков ЛАЭС, строительство и эксплуатацию замещающих блоков нового поколения». По одной из оценок объем РАО, возникающих при выводе из эксплуатации ЛАЭС достигнет 400 000 тонн http://www.greenworld.org.ru/sites/default/greenfiles/conception_rus_1610.pdf, что существенно превышает заявленную на стр.60 [2] мощность ПЗРО (до 250 000 тонн).

   Кроме того, утвержденная главой Росатома в 2008 году «КОНЦЕПЦИЯ вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» декларирует, что «Вывод из эксплуатации ЯРОО может осуществляться на этапной основе и предусматривать этап длительного безопасного хранения ЯРОО с целью снижения уровня опасности объекта за счет распада радиоактивных веществ при поддержании на должном уровне состояния барьеров безопасности».

   В настоящее время отсутствует утвержденные Сценарий, Проект или Дорожная Карта вывода из эксплуатации ЛАЭС. Неопределенность плана вывода из эксплуатации ЛАЭС и отсутствие их синхронизации со сроками реализации ПЗРО в материалах ОВОС, создает предпосылки для неоптимальной реализации строительства ПЗРО, которое может исключить его использование для нужд неизбежного вывода из эксплуатации ЛАЭС и доминирующих поставок из других стран и регионов России.

   Рекомендация: Материалы ОВОС ПЗРО увязать и синхронизировать с планами и сценариями вывода из эксплуатации ЛАЭС и других ядерно- и радиационно-опасных объектов на территории Соснового Бора, поскольку именно эти объекты при выводе из эксплуатации станут основными поставщиками РАО в ПЗРО.

4. «Сценарий нормальной эволюции ПЗРО» оценивается расчетами на интервале времени 10 000 лет. Вместе с тем, в составе РАО предполагается захоронение Pu²³⁹, имеющего вклад до 80% среди α-излучателей [1],табл. 4.3, стр. 66.

   Рекомендация: Исходя из принципа «необременения будущих поколений» при обеспечении изоляции РАО, целесообразно провести исследования и расчеты эволюции ПЗРО в предполагаемых местах их размещения на отрезке времени не менее 10 периодов полураспада Pu239, т.е. более 240 000 лет.

5. В материалах ОВОС [1], при описании состояния наземных экосистем (стр. 43) не присутствуют результаты исследований показывающих повышенный уровень цитогенетических повреждений у хвои и семенах сосен в районе предполагаемого размещения ПЗРО, см., например, http://www.greenworld.org.ru/?q=sbor121499 и ряд других публикаций этих авторов. Это нарушение принципа полноты информации, в материалах ОВОС.

   Рекомендация: Внести в материалы ОВОС ПЗРО результаты упомянутых исследований, поскольку они проведены непосредственно на территории предполагаемого размещения ПЗРО, отражают степень экологической нагрузки на эту территорию, являются индикатором допустимости дополнительной экологической нагрузки на среду обитания и должны быть учтены при принятии решений о допустимости строительства ПЗРО в указанном месте.

6. Проекты создания объектов ПЗРО попадают под Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспоо Конвенции). Россия более 20 лет назад подписала эту конвенцию. Учитывая поручение Президента Медведева провести работу по ратификации этой Конвенции в 2012 году, а также прецедент следования Россией положениям Эспо Конвенции при реализации проекта Норд-Стрим.

Рекомендация: РосРАО продемонстрировать добрую волю, подготовить краткое изложение ОВОС ПЗРО на английском языке и ознакомить с ним заинтересованную общественность соседних стран. Это не только жест доброй воли в отношении наших соседей по общему Балтийскому морю, но и доведение до сведения наших соседей насколько безопасно изолируются РАО в России. Ведь что часть этих РАО являются результатом производства атомного электричества, экспортируемого в эти страны с Северо-запада России.

Олег Викторович Бодров
член рабочей группы
по предварительной оценке
материалов ОВОС ПЗРО,
Председатель Совета ЗЕЛЕОГО МИРА
Моб. +7 921 74 52 631