Могильника еще нет, а радиоактивные отходы для него уже есть

У экологов есть опасения, что в Сосновый Бор повезут отходы со всей страны. И не только

Этот вопрос волнует жителей города Сосновый Бор, где планируется строительство пункта захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО). Росатом стремится убедить сосновоборцев, что ПЗРО поможет решить проблемы радиационной безопасности атомного города. Но у экологов есть опасения, что в Сосновый Бор повезут отходы со всей страны.

Кто в поставщиках РАО?

В предпроектных документах ПЗРО — материалах оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) — обозначены будущие поставщики радиоактивных отходов (РАО). Это предприятия Ленобласти — ЛАЭС и расположенный по соседству филиал «РосРАО» (бывший Ленспецкомбинат «Радон»), являющийся временным хранилищем радиоактивных отходов средней и низкой активности. Принципиально, что первая очередь могильника (50 тыс. м3) предназначена для отходов из хранилищ «Радона», «срок эксплуатации которых истекает в среднесрочной перспективе».

Но вот что любопытно: решение о строительстве ПЗРО в Сосновом Бору было принято Межведомственной комиссией при правительстве Ленинградской области в феврале 2011 года. А в мае того же года, по словам сосновоборского депутата Тамары Мавриной, директор Ленспецкомбината «Радон» Александр Игнатов на встрече с журналистами и депутатами сообщил, что не связывает судьбу своего предприятия с планируемым могильником.

«На площадке филиала «РосРАО» построено и готово к эксплуатации новое временное хранилище объемом в 4750 кубометров твердых РАО. В год в хранилище поступает от 300 до 400 кубов РАО, и новых мощностей, по словам Игнатова, хватит на 12–15 лет», — говорит Маврина.

Как мог руководитель предприятия, который должен полным ходом готовиться к переезду своего хозяйства, быть не в курсе планов своего ведомства? Не говоря о том, что в хранилищах Ленинградского филиала накоплено не 50 тыс., а более 60 тыс. тонн РАО.

Такое же неведение в 2011 году демонстрировал и директор ЛАЭС-1 Владимир Перегуда. На совещании с участием представителей общественного совета при губернаторе области Владимир Иванович заявил, что с отходами станция намерена справляться самостоятельно.

«Потенциально наиболее крупный поставщик радиоактивных отходов ЛАЭС-1 имеет собственный комплекс по переработке и хранению твердых и жидких радиоактивных отходов, — прокомментировал «Новой» профессиональный атомщик, пожелавший остаться неназванным. — РАО, которые будут образовываться при планируемом выводе энергоблоков из эксплуатации, ЛАЭС-1 намеревается перерабатывать и захоранивать собственными силами. Процесс вывода, согласно концепции Росэнергоатома, займет до ста лет. В указанные сроки эксплуатации ПЗРО явно не укладывается».

Администрация ЛАЭС-1 также не предоставила общественности план демонтажа ЛАЭС и спецификацию образующихся РАО. Таких оценок, сопряженных с объемами и сроками заполнения ПЗРО, никто не видел.

Эти доводы дают основания предположить, что, скорее всего, могильник запланирован под более широкий круг поставщиков. Во всяком случае о подобных планах говорят косвенные доказательства.

Могильник не построен, а РАО уже повезли…

Во время подготовки статьи нам попали весьма любопытные документы. Среди них акт отгрузки бочек с твердыми РАО с Курской АЭС в Сосновый Бор, в уже известный нам филиал «РосРАО».

Из этого документа, а также из данных сайта закупок Росатома удалось узнать, что 2400 бочек с прессованными РАО с Курской АЭС подлежат перемещению в Сосновый Бор. Общая сумма договора — 70 360 357 рублей. Победителем конкурса признан ленинградский филиал «РосРАО».

Следует отметить, что в названии лота сказано: «Выгрузка и окончательная изоляция отходов». Но хранилище в Сосновом Бору пока временное. Каким образом комиссия конкурса сочла возможной «окончательную изоляцию» отходов в еще не построенном ПЗРО в Сосновом Бору? Объяснить ошибку можно одним: решение принято с учетом будущего строительства могильника. Причем 400 бочек с РАО, по данным источника «Новой», «на окончательную изоляцию» в Сосновый Бор уже привезли в нарушение законодательства.

По данному факту 4 июля 2013 г. Активисты экологической организации «Беллона» обратились к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке: «Полагаем, что договор на выгрузку и окончательную изоляцию РАО, заключаемый с ФГУП «РосРАО», является сделкой с явными признаками коррупциогенности», — говорится в заявлении, — «поскольку выполнить работу, предусмотренную в конкурсной документации и договоре, заведомо невозможно по причине отсутствия пункта захоронения РАО (пункта окончательной изоляции) в городе Сосновый Бор. […] Если договор будет выполнен, то деньги будут потрачены на перемещение РАО из одного временного хранилища в другое, но не в хранилище окончательной изоляции (ПЗРО), решение о строительстве которого в настоящее время окончательно даже не принято».

В конце августа «Беллону» известили о том, что ее жалоба направлена в Ленинградскую областную прокуратуру.

…И повезут еще больше?

На сайте закупок Росатома обнаружился еще ряд сюрпризов. Например, контракт на размещение в Сосновом Бору 1000 тонн некондиционированных РАО из города Подольска Московской области. Везти их в Сосновый Бор собралось частное предприятие ЗАО «Экомет-С», занимающееся переплавкой радиоактивного металла. Отходы своих плавок предприятие, как правило, размещает в том же временном хранилище — филиале ФГУП «РосРАО».

Любопытно, что ЗАО «Экомет-С», пущенное в эксплуатацию в 2001 году, предназначалось исключительно под нужды Ленинградской АЭС. Но сегодня мы находим документы, свидетельствующие о намерениях бизнесменов поставлять в Сосновый Бор радиоактивный металл на переплавку с площадок всех российских АЭС. Дело в том, что предприятие выиграло тендер «на выполнение работ по удалению металлических отходов, загрязненных радиоактивными веществами, с площадок АЭС ОАО «Концерн «Росэнергоатом» стоимостью около 1,5 млрд рублей. Это означает, что все отходы, полученные в результате плавки, свезут под Петербург.

Но это еще не все. На сайте «Зеленого мира» опубликовано сообщение портала «ТУРКМЕНинформ» о том, что подписано постановление о перемещении и захоронении радиоактивных отходов химического завода «Хазар» и йодного завода «Балканабат». Работы по транспортировке и захоронению, как следует из заметки, поручено выполнить российской компании «Экомет-С».

По словам председателя правления «Зеленого мира» Олега Бодрова, «Экомет-С» ранее обсуждал с европейскими партнерами поставки радиоактивного металла из Европы для его переработки в России, на берегу Балтики, в Сосновом Бору.

Сопоставив эти факты, трудно удержаться от вывода, что под Петербургом, в Сосновом Бору, атомные коммерсанты могут создать могильник, в который будут поступать радиоактивные отходы, в том числе и из-за пределов региона. Это должны иметь в виду региональные власти. Информационное агентство REGNUM процитировало губернатора Ленобласти Александра Дрозденко: «Если увидим, что имеется ясность по всем поставленным вопросам и Росатом докажет, что на полигон будут свозить только местные радиоактивные отходы […] — нет вопросов. Если нет — на уступки не пойдем».

Закон дает добро

На вопрос «Новой», насколько законно размещать в Сосновом Бору отходы из других регионов, заместитель директора ГК «Росатом» Александр Абрамов, отвечающий в госкорпорации за РАО, отработанное ядерное топливо и вывод из эксплуатации ядерных и радиационно опасных объектов, ответил: «У РосРАО имеется лицензия на размещение, временное хранение и переработку (отходов. — Ред.) посторонних организаций, в том числе и из других регионов. Территориального деления для отходов нет».

И действительно, принятый 11 июля 2011 г. Федеральный закон № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами…» не предусматривает привязки РАО к региональным хранилищам. То есть в перспективе ПЗРО смогут свозить РАО со всех российских объектов.

Словом, утверждения атомщиков про нацеленность только на местные отходы оказываются неубедительными. Никакие договоренности не смогут ограничить их коммерческую свободу. Даже если поставкам воспротивится сам губернатор области. Впрочем, нет уверенности в том, что он узнает, когда именно повезут отходы, поскольку системы общественного контроля за ввозом в регионы РАО в России не существует.

Население против манипуляций

С середины августа в Сосновом Бору началась информационная кампания по лоббированию строительства ПЗРО. Местные газеты, радиостанции, телеканалы убеждают сосновоборцев, как хорош ПЗРО и плохи «так называемые» или «общественные» экологи, критикующие проект.

На самом деле проблема захоронения отходов в сегодняшней России как никогда актуальна. По данным Росатома, в РФ накоплено более 500 млн кубометров РАО. Основные их объемы размещены в 1170 временных хранилищах на 69 предприятиях, расположенных в 33 субъектах РФ.

Но понимает ли госкорпорация «Росатом», что такие вещи, как спешка, коррупция, приверженность коммерческому императиву, отсутствие общественного контроля, недостаток информации, могут вызвать протест населения при реализации подобных проектов?

«Мы как жители южного берега российской части Балтики отдаем себе отчет, что дальнейшая концентрация опасных веществ в густонаселенном районе, под пятимиллионным Петербургом, на берегу внутреннего европейского моря, да еще при таких геологических условиях — дело крайне рискованное, — резюмирует председатель постоянной комиссии по экологии, вице-спикер Заксобрания Ленобласти Николай Кузьмин. — И с подобными методами навязывания корпоративных интересов никогда не согласимся. Нужно вести открытые честные переговоры. Скажу больше: в этой проблеме должно принимать участие и население Санкт-Петербурга, а также сопредельных стран Балтики».

Заявление вице-спикера областного ЗакСа укладывается в намерения правительства РФ подписать в 2013 году, названном Годом охраны окружающей среды, два важнейших международных документа: Конвенцию Европейской Экономической Комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусскую конвенцию) и Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспоо-конвенцию). Оба документа предусматривают участие общественности в принятии решений по техногенным проектам, причем второй — участие сопредельных стран.

Вопрос в том, выполнят ли российские федеральные власти свои обещания.
Полную версию текста и все указанные документы читайте www.bellona.ru/articles_ru/articles_2013/1378989333.54
Лина ЗЕРНОВА