Результаты работы Российско-Финского форума

Балтийский вестник № 41

Прошло почти два месяца с момента окончания второго форума российских и финских экологов. Российским оргкомитетом не было опубликовано на русском языке официальных итоговых документов этой встречи. Мы публикуем перевод на русский язык англоязычной версии декларации форума. Он подготовлен нашей общественной организацией. Это сделала Евгения Махонина. Выражаем признательность Владимиру Левченко - модератору сети ENWL за усилия по получению англоязычной версии этих документов. Мы благодарны, также, коллегам из Финляндии за возможность читать эти документы по-английски. К сожалению, нам пока не удалось получить итоговых материалов связанных с работой "круглых столов" по Повестке Дня 21 века, по энергетике и т.д., которые проводились в рамках этого форума.

НАША ОБЩАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА - ДЕКЛАРАЦИЯ

Санкт-Петербург, 14 - 16 сентября 1998 г.

Второй Форум "Наша Общая Окружающая Среда" состоялся в Санкт-Петербурге 14 - 16 сентября 1998 года.
Цели Форума - дальнейшее развитие мер, предпринятых со времени последнего Форума, проходившего в 1992 году, привлечение к сотрудничеству новых участников и поддержка диалога между общественными организациями, городами, муниципалитетами, университетами, школами, бизнесом и торговлей.
Более 400 участников Форума, представляющих национальные и местные органы власти, межправительственные организации, общественные организации, политические партии и члены парламента, университеты и частные предприятия из России, Финляндии, Эстонии, Швеции и стран СНГ,

• принимая во внимание продолжающееся ухудшение состояния окружающей среды, угрожающее необратимым нарушением экологического баланса;
• признавая право на окружающую среду, благоприятную для здоровья и благополучия каждого человека;
• ссылаясь на главные цели и принципы основных международных соглашений в области охраны окружающей среды;
• зная о необходимости принятия срочных мер по защите и сохранению окружающей среды региона Балтийского моря;
• подчеркивая необходимость полной ратификации Конвенции по Защите Морской Среды района Балтийского моря 1992 года;
• признавая хорошие результаты сотрудничества России и Финляндии в области охраны окружающей среды в регионе Балтийского моря пришли к следующим выводам:

1. ТРЕВОЖНОЕ СОСТОЯНИЕ ФИНСКОГО ЗАЛИВА.

Состояние Балтийского моря и особенно Финского залива вызывает всеобщее беспокойство. Финский залив является одной из наиболее загрязненных частей Балтийского моря. Избыток биогенов, становится причиной эвтрофикации как открытого моря, так и прибрежных зон.
Увеличилось число токсичных видов сине-зеленых водорослей, их цветение, помутнение воды и загрязнение береговой линии и рыболовных снастей.
Кроме этого, растущее число нежелательных некоренных видов угрожает ущербом и разрушением морской экосистемы.
В будущем, в основном из-за быстрого роста перевозок, произойдут значительные изменения в использовании земли и моря. Рост перевозок наземным и морским транспортом, а также портовых работ увеличит риск загрязнений, связанный с транспортировкой нефтепродуктов и химикатов.

2. ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЭКОНОМИКИ, СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДОЛЖНЫ РЕШАТЬСЯ ОДНОВРЕМЕННО И С УЧАСТИЕМ ОБЩЕСТВЕННОСТИ.

Главные экологические проблемы Балтийского моря и Финского залива обычно связаны со многими сторонами жизни общества, такими как производство и потребление энергии, промышленность, лесное хозяйство, сельское хозяйство, рыболовство, туризм, транспорт, обработка сточные воды, региональное и городское планирование и охрана природы.
Природоохранные меры не будут эффективными, если их принимать отдельно. Экологические аспекты, например, касающиеся почвы, воды и воздуха должны быть неотъемлемой частью процесса принятия решений во всех сферах общества.
Чрезвычайную важность имеют экологическое образование и повышение информированности населения по экологическим проблемам. В соответствии с принципом 10 Декларации, принятой в Рио, и с принципами Орхуской конвенции граждане должны иметь право доступа к экологической информации, участия в принятии решений и обращения к правосудию в связи с экологическими проблемами.

3. ЧЕТКАЯ ПРИВЕРЖЕННОСТЬ ПОСТАВЛЕННЫМ ЦЕЛЯМ.

В соответствии с рекомендациями ХЕЛКОМа, мы объединим наши усилия, чтобы выполнить поставленные цели, связанные со снижением загрязнения воздуха и воды и минимизацией риска от транспортировки нефтепродуктов.
Исходя из вышеуказанного, участники заявляют:

Мы привержены нашим общим целям, касающимся семи отраслей особого экономического и экологического значения в регионе Балтийского моря, которые упоминаются в Балтийской Повестке дня 21.
Мы отмечаем, что препятствия инвестициям в охрану окружающей среды национального уровня (налоги, таможня) должны быть устранены с целью содействия реализации совместных природоохранных проектов на территории России.

4. ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОЕКТЫ.

Мы считаем, что важно сконцентрировать внимание на наиболее проблемных объектах, для которых можно найти выполнимые решения, и предпринять объединенные усилия для решения этих проблем. Такие "горячие точки" были определены ХЕЛКОМом для Финского залива.
Для России такими приоритетными экологическими проектами являются бытовые и промышленные стоки, стоки от животноводческих ферм и обращение с твердыми и опасными отходами в регионе Санкт-Петербурга. В Финляндии особое внимание должно быть уделено сельскому хозяйству, рассредоточенным населенным пунктам и денитрификации района Хельсинки.
Приоритетным объектом является водоснабжение и очистка сточных вод в регионе Санкт-Петербурга, особенно завершение строительства юго-западных очистных сооружений. Кроме этого, следует уделить внимание местам переработки и захоронению отходов.
Мы признаем растущую необходимость улучшения методов защиты воздушной среды из-за увеличения транспорта, и подчеркиваем необходимость дальнейшего сотрудничества, направленного на развитие улучшенных систем мониторинга качества воздуха.
Мы отмечаем, что разработка методов, которые внесут вклад в сохранение существующего биоразнообразия, как части устойчивого развития лесного хозяйства, полезна для всех участников.
Существующие природные территории должны охраняться. Мы также поддерживаем создание запланированных особо охраняемых территорий и признаем необходимость в новых территориях. Особую поддержку следует оказать созданию биосферного заповедника Финского залива.
Ссылаясь на Конвенцию по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, мы считаем очень важным, чтобы оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) применялась при разработке крупных строительных проектов, таких как строительство портов и нефтетерминалов.

5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.

Мы приветствуем сотрудничество и совместные проекты со странами Центральной и Восточной Европы и СНГ, которые объединяют нескольких участников и привлекают различные механизмы финансирования. Такие проекты с совместным финансированием разрабатываются с участием международных финансовых организаций, программ ЕС и ряда стран-доноров.
Мы особенно хотели бы отметить важность сотрудничества между ЕС и Россией по усилению природоохранных мер и рекомендуем начать работу в рамках Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве как можно раньше.

6. НАША ОБЩАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА: ВОВЛЕЧЕНИЕ ЛЮДЕЙ.

Сотрудничество в области охраны окружающей среды между финскими и российским государственными и общественными организациями имеет долгую историю, и многое уже сделано в этом направлении. Тем не менее, еще многое предстоит сделать. Экологические проблемы нельзя решить без вовлечения в работу новых участников.
Принимая во внимание эту ситуацию, мы полностью поддерживаем создание Гражданского Форума как платформы для продолжения и укрепления традиций "Нашей Общей Окружающей Среды".
Мы считаем, что задачи Гражданского Форума таковы:

• служить платформой для участия экологических и социальных общественных организаций в обсуждениях целей и конкретных проектов по региональному экологическому сотрудничеству;
• распространять информацию об экологических задачах и приоритетах, а также повышать информированность в финского, российского и эстонского населения;
• обеспечивать поддержку устойчивого развития в Финляндии, России и Эстонии.

Мы согласны, что Гражданский Форум -"Наша Общая Окружающая Среда" должен быть организован общественными организациями, активно участвующими в региональных природоохранных дискуссиях и природоохранной деятельности.
Мы выражаем надежду, что местные, региональные и национальные органы власти должны найти пути содействия выполнению задач и рекомендаций Гражданского Форума.

7. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ РАБОЧИХ ГРУПП И "КРУГЛЫХ СТОЛОВ"

Приложениями к настоящей Декларации являются результаты обсуждений во время Рабочих групп и "Круглых столов"
Декларация принята на Форуме "Наша Общая Окружающая Среда" 15 сентября 1998 г.
Председатели Форума

Евгенией Махониной, Олегом Бодровым при поддержке Владимира Левченко
(модератор сети ENWL).