Правительство Ленинградской области поддержало ввоз радиоактивного металла со всей России в Сосновый Бор

Уважаемый Олег Викторович!

Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, рассмотрев Ваше письмо в адрес Губернатора Ленинградской области, исх.№ 2510/2007 от 25.10.2007 г., сообщает следующее.
Задача по организации переработки низкоактивных радиоактивных отходов в целях выделения полезной сырьевой составляющей и возвращения в хозяйственный оборот очищенных металлов является одной из приоритетных, что отмечено в «Основах государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 4.12.2003 г., Пр-2196,
Комплекс по переработке и утилизации твердых отходов, загрязненных радиоактивными веществам и ЗЛО «ЭКОМЕТ-С» располагается на территории промзоны г. Сосновый Бор Ленинградской области. К основной деятельности комплекса относится переработка низкоактивного металлического лома, относящегося в соответствии с ОСПОРБ-99, к металлу с поверхностным присутствием радиоактивных веществ, с целью повторного использования металла или уменьшения объема захораниваемых твердых радиоактивных отходов. Это предприятие является современным предприятием по переработке металлических отходов, загрязненных радиоактивными веществами (МОЗРВ), основанным на современных технологиях и оснащенным новым оборудованием.
Прокуратура города Сосновый Бор в июне-июле 2004 года по заданию прокуратуры Ленинградской области провела проверку законности деятельности ЗАО «ЭКОМЕТ-С» при отсутствии заключения экологической экспертизы проекта.
В письме и.о. прокурора города Сосновый Бор Н.П.Миклиной, исх.№ 116-04 от 9.08.2004 г., сообщается о том, что оснований для применения мер прокурорского реагирования (как-то: приостановление деятельности предприятия, обращение в суд с признанием решений о вводе в эксплуатацию объекта недействительным, привлечение к административной ответственности и др.) в ходе проверок ЗАО «ЭКОМЕТ-С» не установлено
В соответствии с результатами проверки Областной инспекции Госархстройнадзора (заключение № 101-3/49-26 от 16.08.2002 г.) комплекс по переработке и утилизации металлических радиоактивных отходов отвечает требованиям организационно-правового порядка в строительстве, строительным нормам и правилам, а объект считается введенным в эксплуатацию.
За время работы с 2002 года по настоящее время ЗАО «Экомет-С» переработал подавляющее количество МОЗРВ, десятилетиями накапливавшихся на площадках открытого хранения ЛАЭС.
В настоящее время ЗАО «Экомет-С» имеет лицензию Госатомнадзора №СЕ-03-205-1415 от 30.04.2004 г. на эксплуатацию комплекса, в котором находятся радиоактивные вещества, и подконтрольно в своей деятельности. Ростехнадзору, осуществляющему регулярные инспекции предприятия и имеющему широкие права по пресечению деятельности юридических лиц, если таковая представляет экологическую и технологическую опасность.
Лицензия является действующей, что свидетельствует о соблюдении ЗАО «Экомет-С» законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности населения.
Продукцией ЗАО «Экомет-С» являются шихтовые слитки металла. На продукцию лабораторией радиационного контроля; аттестованной в установленном порядке, оформляются следующие документы:
1. Сертификат радиационного качества.
2. Протокол измерений удельной активности в пробах металла.
3. Протокол измерения мощности эквивалентной дозы гамма-
излучения и плотности потоков альфа-бета - частиц.
4. Протокол радиационного контроля транспортного средства.
5. Масса слитков металла партии.

На основании рассмотрения вышеуказанных документов, данных радиационного контроля, проводимого лабораторией радиационного контроля ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №38 ФМБА России оформляется экспертное заключение о соответствии партии слитков металла санитарным правилам и нормам. На основании экспертного заключения и документов по п. 1-5 Региональное Управления № 38 ФМБА России выдает санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии партии слитков металла санитарным правилам и нормам.

Система радиационного контроля продукции, организованная в соответствии с ОСПОРБ-99 и иными документами, является достаточной.
Система организации контроля состояния окружающей среды: Предприятие расположено на территории ФГУП ЛСК «Радон» и филиала ФГУП концерн «Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция». В соответствии с протоколами разграничения полномочий ЗАО «ЭКОМЕТ-С» осуществляет радиационный контроль в зданиях предприятия и контроль выбросов и сбросов. Контроль территории осуществляют ФГУП ЛСК «Радон» и филиал ФГУП концерн «Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция».
Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в ЗАО «ЭКОМЕТ-С» была проведена ЛОГУ «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области» (ГУ «Леноблконтроль») в феврале 2007 г. Факты нарушений природоохранного законодательства в ходе проведения планового мероприятия по контролю не выявлены (Акт плановой проверки от 15 февраля 2007 г).
В заключении Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на радиационно-гигиенический паспорт организации (ЗАО «ЭКОМЕТ-С») по состоянию на 2006 год подтверждена достоверность и полнота представленной информации и дана следующая оценка - радиационная обстановка на предприятии и в санитарно-защитной зоне в целом удовлетворительная.
Транспортировка МОЗРВ на комплекс ЗАО «ЭКОМЕТ-С» осуществляется железнодорожным транспортом на территорию ФГУП ЛСК «Радон» и филиала ФГУП концерн «Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция» в сертифицированных упаковках КТБН-3000 и УКТН-2400 (минуя территорию города Сосновый Бор и Санкт-Петербург). Дополнительный риск для населения города за счет транспортировки контейнеров с МОЗРВ исключен.
Согласно Федеральной целевой программе « Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов» предусматривалось создание нескольких предприятий по переработке МОЗРВ (финансирование из федерального бюджета в программе не было предусмотрено). В 2002 году ЗАО «ЭКОМЕТ-С» за счет кредитных средств ввел в эксплуатацию комплекс по переработке МОЗРВ в г. Сосновый Бор.
В настоящее время разработан проект модернизации комплекса по переработке МОЗРВ. Проект прошел государственную экологическую экспертизу (приказ Ростехнадзора № 657 от 3 октября 2007 г). По мере его реализации и возврата кредитных средств будет рассмотрена возможность и целесообразность строительства других комплексов.
На государственную экологическую экспертизу были представлены материалы в объеме, достаточном для оценки последствий воздействия осуществляемой ЗАО «ЭКОМЕТ-С» деятельности по эксплуатации комплекса по переработке и утилизации твердых отходов, загрязненных радиоактивными веществами, на окружающую среду. Технические и организационные решения обеспечивают допустимый уровень воздействия на окружающую среду. В материалах приведена оценка риска намечаемой деятельности и воздействия потенциально возможных аварий на окружающую среду и предложены мероприятия по предупреждению и ликвидации возможных аварий на проектируемых объектах.
Материальное обеспечение служб ЗАО «ЭКОМЕТ-С» удовлетворительное. Количество персонала в настоящее время достаточно для выполнения функциональных обязанностей в соответствии с действующими положениями по заявляемой деятельности.

С уважением,

Председатель комитета М.Дедов