2.6.1 Доктрина обращения с радиоактивными отходами в Российской Федерации.

Положения Доктрины служат основой для формирования государственной политики в области обращения с РАО; подготовки предложений по созданию единой государственной системы обращения с РАО; разработки и реализации целевых программ создания и устойчивого функционирования единой государственной системы обращения с РАО. Доктрина базируется на существующих законодательных актах и международных обязательствах РФ.
Доктрина учитывает рекомендации Конференции ООН в Рио-де-Жанейро 1992 г. В Доктрине признается, что "необходимость оптимизации работ по обращению с РАО приобретает особое значение в связи с расширением работ по выводу атомных объектов из эксплуатации".
В Доктрине также признается, что в дополнение к текущим расходам по обращению с РАО, которые должен нести заказчик работ, связанных с использованием атомной энергии или источников ионизирующей радиации, необходимы отчисления в специальный фонд (резерв) для оплаты капитальных вложений на проектирование и строительство объектов окончательной изоляции РАО и т.д. При этом отмечается лишь, что формирование специального фонда (резерва) должно носить накопительный характер, а контроль расходования средств специального фонда (резерва) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, участие общественности в таком контроле возможно, если положение о таком участии будет включено в законы, которые еще предстоит принять. В то же время одним из провозглашенных в Доктрине принципов единой государственной системы обращения с РАО является «открытость, гласность, полнота и достоверность информации в области обращения с РАО в соответствии с действующим законодательством». Отмечается важность «организации системной работы с общественностью по вопросам деятельности системы обращения с РАО». Но эти принципы носят декларативный характер и пока неясно, как они будут детализированы в законе об обращении с РАО и осуществлены на практике.