1.4.3 Предложения по модели Российского Фонда по выводу из эксплуатации энергоблоков АЭС.

Согласно российским нормативным документам (ОПБ-88/97), проект вывода из эксплуатации энергоблока АЭС должен быть представлен на согласование в надзорные органы за 5 лет до окончания проектного срока эксплуатации. Это должно делаться независимо от того будет или не будет продлеваться его проектный срок эксплуатации. Поэтому такие проекты были разработаны для энергоблоков с реакторами ВВЭР-440 первого поколения Кольской (1-й и 2-й блоки) и Нововоронежской АЭС (3-й и 4-й блоки).
Можно отметить, что российский и финский планы (для АЭС Ловиса-1, см. предыдущий параграф) по общему объему работ, по затратам на обращение с РАО, продолжительности демонтажа и другим практически совпадают. Снятие с эксплуатации с момента остановки энергоблока занимает 12,5 лет, численность персонала, занятого на подготовительных и непосредственных работах по снятию с эксплуатации - 370 человек, а общий объем работ оценивается в 2.920 чел.×лет. Структура затрат по выводу из эксплуатации энергоблока с реактором ВВЭР-440 приведена в таблице:

Структура затраты на вывод из эксплуатации энергоблока ВВЭР-440

Анализ современного опыта вывода из эксплуатации показывает, что средняя стоимость вывода из эксплуатации энергоблока с реактором ВВЭР-440 может составлять $ 350 млн. при немедленном демонтаже и $ 300 млн. при отложенном на 40 лет демонтаже. Эти данные включают большое количество неопределенностей, связанных с национальной политикой по обращению с РАО, уровнем технологий и т.п.
Таким образом, удельные затраты 750 $/кВт могут считаться первым приближением и являться ориентиром при разработке проектов по выводу из эксплуатации энергоблоков различных типов.
Следует учитывать, что опыт закрытия АЭС Грейфсвальд показывает (Приложение 1), что затраты в течение 35 лет на вывод из эксплуатации 6 построенных энергоблоков (эксплуатировались только 5) составляют €3.2 млрд. ($4.4 млрд.). Это существенно выше предполагаемых в России.
Если взять за основу немецкий сценарий и опыт вывода из эксплуатации, исключив затраты на 5-летний период ожидания и разработки планов, то закрытие четырех энергоблоков ВВЭР-440 Кольской АЭС можно грубо оценить в $ 1.8 млрд. (€1.3 млрд.)
Что касается энергоблоков типа РБМК, то, опираясь на опыт Литвы, принявшей концепцию демонтажа без ожидания, то стоимость закрытия четырех энергоблоков Ленинградской АЭС можно грубо оценить €2.3 млрд. ($3.1 млрд.) в течение 25 лет. Дальнейшие затраты после этого срока могут быть связаны с продолжением надежной изоляции ОЯТ содержащего плутоний Pu239 с периодом полураспада 24000 лет и графитовой кладки реакторов, каждый из которых содержит 1700 тонн графита, состоящего, в основном, из изотопа углерода C14 с периодом полураспада 5400 лет.
Экономически и экологически оправданных технологий переработки ОЯТ реакторов РБМК и радиоактивного углерода из графитовой кладки в настоящее время не существует.
Анализ предыдущего российского и зарубежного опыта работы с Фондом (Резервом) по выводу из эксплуатации энергоблоков АЭС показывает, что в России не происходит накопления средств для вывода из эксплуатации энергоблоков, выработавших проектный ресурс. Единый Резерв для всех российских станций, который существует и контролируется эксплуатирующей организацией Росэнергоатом, работает неэффективно.
По аналогии с литовским и немецким опытом, целесообразно создать Фонд по выводу из эксплуатации каждой российской АЭС, Целесообразно, чтобы он был независим от эксплуатирующей организации. Распорядителем такого фонда могли бы быть Министерство Регионального развития РФ или Министерство экономического развития.
Важно, чтобы Фонд контролировался независимым Попечительским Советом. В состав Совета необходимо включить представителей властей федерального, регионального, муниципального уровней, трудового коллектива АЭС, представителей политических партий, входящих в состав региональных законодательных собраний, а также заинтересованные общественные организации.
Миссия этого Совета – обеспечение прозрачности и эффективности финансирования процесса вывода из эксплуатации.
Тарифные отчисления в Фонд от продажи электроэнергии энергоблоков с продленным ресурсом должны быть достаточными, чтобы обеспечить их закрытие к моменту окончания эксплуатации.
Целесообразно, по аналогии с литовским опытом (см. Приложение 2) предусмотреть возможность перечисления средств этот Фонд от частных, юридических лиц, международных организаций и финансовых институтов.