Межрегиональный Общественный Совет (МОС) по сбалансированному развитию Южного берега Финского Залива (ЮБФЗ)

Проект

ПОЛОЖЕНИЕ
Межрегиональный Общественный Совет (МОС)
по сбалансированному развитию Южного берега Финского Залива (ЮБФЗ)

1. ЗАДАЧИ

1.1. Совет является консультативным органом для Правительств Санкт-Петербурга и Ленинградской области, политиков и бизнесменов. Совет информирует общественность, обсуждает спорные вопросы, связанные с развитием объектов ядерной энергетики, портовых сооружений, а также сохранения особо охраняемых природных, культурных и исторических объектов южного берега Финского залива.
В задачи Совета не входит выдача разрешений и осуществление надзорных функций на законодательном уровне.

1.2. Консультационная деятельность осуществляется в форме:
• Рекомендаций и обмена мнениями с соответствующими региональными правительственными структурами - разрешающими и надзорными органами в данной области.
• Информирования политиков, бизнесменов, общественности о рекомендациях и решениях Совета осуществляется через специальные заявления Совета.
Распространение Рекомендаций и информационных заявлений осуществляет Председатель Совета или его заместитель.

1.3. Совет имеет право самостоятельно инициировать и заниматься рассмотрением вопросов в рамках задач, изложенных в пункте 1.1.

1.4. В ходе своей консультационной деятельности Совет может привлекать в качестве экспертов как своих членов, так и специалистов со стороны, исходя из возможностей своего бюджета.

2. СОСТАВ СОВЕТА И ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВО

2.1. Совет состоит из 16(?) членов, у которых нет заместителей (дублеров). Члены Совета независимы в своей деятельности и не связаны никакими директивами и распоряжениями.

2.2. В Совет делегируют по одному представителю:
• Каждая фракция ЗакСа Ленинградской области и Санкт-Петербурга;
• Главы муниципальных образований Ломоносовского, Кингисеппского районов, городских и сельских поселений Сосновый Бор, Вистино, Лебяжье, .
• Правительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области делегирует в члены Совета по одному независимому специалисту, которые не вовлечены ни в разрешительную, ни в надзорную деятельность по ядерным установкам.
• Заинтересованные общественные объединения Санкт-Петербурга, Ломоносовского, Кингисеппского районов, городов Сосновый Бор, населенных пунктов Лебяжье, Вистино, работающие в области экологии, атомной энергетике.

2.3. Члены Совета утверждаются Министром регионального развития России по предложению организаций, перечисленных в пункте 2.2, на сроки выборов ЗакСов Санкт-Петербурга и Ленинградской области и работают до их новых выборов.

2.4. Члены Совета работают на общественных началах. Все затраты, в частности командировочные расходы на проезд и проживание, связанные с необходимостью выполнять поручения Совета, возмещаются в соответствии с законом Земли о командировочных расходах. Расчеты осуществляются через канцелярию Совета.

3. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

Делопроизводство Совета вменено в обязанности канцелярии Совета, которая функционирует при Министре Регионального развития РФ.

4. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА

Председатель письменно приглашает членов Совета на заседание и сообщает им повестку дня. К приглашению прикладываются все документы и материалы, необходимые для проведения заседания. В случае, если на заседании не удаётся принять какое-то решение, Председатель Совета назначает место и время проведения следующего заседания.
Заседания Совета проводятся не менее двух раз в год и проходят в закрытом режиме. Место и время оговариваются на предыдущем заседании. Собрание должно быть созвано в течение последующих 6 недель, если этого требуют не менее половины членов Совета. В случае, если не удаётся обеспечить кворум, место и время проведения следующего заседания назначает Председатель Совета.
Срок между вручением приглашения и датой заседания составляет 14 дней. Данный срок выдерживается, если приглашения рассылаются за 21 день до проведения заседания. Предложения по внесению вопросов для обсуждения в повестку дня от министра или членов Совета должны поступить Председателю Совета в письменном виде за 30 дней до проведения заседания. Заявки на внесение вопросов в повестку, пришедшие позже указанного срока или вносящиеся непосредственно на заседании, обсуждаются только в том случае, если на это дают согласие две трети присутствующих членов Совета.
Заседания проводит Председатель. В соответствии с установленным порядком он рассылает приглашения, готовит повестку дня и проверяет кворум для проведения заседаний.
В результате заседаний члены Совета формулируют и обосновывают свои рекомендации и мнения, которые направляются Министру регионального развития РФ.
Председатель Совета ежегодно к 30 октября составляет письменный отчет о результатах предыдущей работы Совета за 12 месяцев. Отчет должен быть одобрен Советом.

5. МЕХАНИЗМ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

5.1 Кворум обеспечивается, если на собрании присутствует более половины членов Совета, среди которых Председатель Совета и его заместитель. Совет выносит решения открытым голосованием большинством голосов. При равном количестве голосов “за” и “против” решающим является голос Председателя Совета. Воздержавшиеся от голосования включаются в кворум, но не учитываются в результате голосования. Каждый член Совета вправе требовать того, чтобы в протоколе был прописано, каким образом принималось то или иное решение и указаны мнения несогласных с данным решением и оглашены в соответствии с пунктом 1.2.

5.2 Решения могут приниматься только в том случае, если предмет для обсуждения вынесен в повестку дня.

6. ПРОТОКОЛ

На каждом заседании составляется протокол, который отражает результаты заседания Совета. Решения и рекомендации Совета протоколируются дословно. Протокол печатается сотрудником канцелярии, подписывается председателем и рассылается членам Совета в течение 2 месяцев после заседания.

7. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

Члены Совета обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении информации, получаемой ими в ходе их деятельности в Совете в соответствии с Конституцией и законодательством России.

8. ИНФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА

По решению Совета Государственные органы РФ предоставляет Совету в распоряжение всю информацию, необходимую Совету для выполнения задач, указанных в пункте 1.
Решение о способе информирования (справочная информация, ознакомление с документами или предоставление документов) по своему усмотрению принимает министр после заслушивания членов Совета, причём он обосновывает и предъявляет Совету своё решение в письменной форме.
Совет может, также, вынести решение о заслушивании экспертов, занятых в разрешительном и надзорном производстве, а также узких специалистов и представителей власти.

9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

осуществляется за счет бюджетов Ленинградской области и Санкт-Петербурга в долях, пропорционально представительству в Совете.

10. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ

Для внесения изменений в Положение о Совете необходимо две трети голосов членов Совета. Необходимо также утверждение Министра Регионального развития РФ.

11. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

Положение о Совете вступает в силу сразу после принятия решения Советом.

***

Проект выше приведенного Положения разработан на основе Положения об общественном Совете по Вопросам Ядерной Энергетики Земли Мекленбург (Передняя Померания, Германия) и обеспечил снятие социальной и экологической напряженности упомянутого региона в процессе вывода из эксплуатации АЭС Норд близ городов Любмин и Грейфсвальд.

Бодров Олег Викторович,
председатель Совета ЗЕЛЕНОГО МИРА,
общественной экологической организации,
действующей на южном берегу Финского залива
и в Санкт-Петербурге
24 июня 2008 года
Тел./факс (81369) 72991
Моб. +7 921 74 52 631
Э-почта: bodrov@greenworld.org.ru
www.greenworld.org.ru