Положение о государственном природном комплексном заказнике "Лебяжий"

Утверждено
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 3 апреля 2007 г. N 74
(приложение 2)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года N 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г." и постановлением Правительства Ленинградской области от 26 декабря 2005 года N 336 "Об утверждении Примерного положения о государственных природных заказниках регионального значения в Ленинградской области и Примерного положения о памятниках природы регионального значения в Ленинградской области".
Государственный природный комплексный заказник "Лебяжий" (далее - Заказник) организован постановлением Правительства Ленинградской области от 3 апреля 2007 года N 74.
2. Заказник является особо охраняемой природной территорией регионального значения.
3. Заказник расположен в Ломоносовском муниципальном районе Ленинградской области, к западу от поселка Дубочки. До Заказника можно доехать электропоездом от Балтийского вокзала до железнодорожных станций Дубочки, Большая Ижора, Чайка или Лебяжье либо автотранспортом по шоссе Ломоносов-Сосновый Бор.
4. Профиль Заказника - комплексный.
4.1. Цели организации Заказника:
4.1.1. Юридическое закрепление границ водно-болотных угодий международного значения в местах стоянок водоплавающих и околоводных птиц на весеннем пролете во время миграций и размножения (в том числе видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ленинградской области).
4.1.2. Сохранение типичных и уникальных природных комплексов прибрежной зоны Финского залива.
4.2. Особо охраняемые объекты:
4.2.1. Стоянки лебедей, места гнездования других водоплавающих и околоводных птиц, имеющих стратегическое значение на Беломоро-Балтийском пролетном пути.
4.2.2. Прибрежные зоны мелководий Финского залива.
4.2.3. Редкие виды растений и животных.
5. Площадь Заказника составляет 6344,65 гектара. Заказник включает акваторию Финского залива (5298,35 гектара), земли Борковского лесничества Павловского военного лесхоза (852,3 гектара) и земли Приморского лесничества Ломоносовского лесхоза (194,0 гектара).
6. Описание границ Заказника:
Границы Заказника проходят по точкам А, В, С и Д.
Северная (АВ) граница проходит по акватории Финского залива по контрольным точкам, расположенным на изобате 5 м, которые имеют следующие координаты:
в точке А 59° 58' 41,6'' северной широты 29° 06' 34'' восточной долготы, удаленной на запад на 0,35 км от юго-западного мыса полуострова Каравалдай;
в точке А1 59° 59' 21,9'' северной широты 29° 07' 44'' восточной долготы, удаленной на 0,575 км на север от Шепелевского мыса;
в точке А2 59° 59' 13,9'' северной широты 29° 11' 20,2'' восточной долготы, удаленной на 0,425 км на север от мыса Кивиниеми;
в точке A3 59° 59' 46,5'' северной широты 29° 12' 03'' восточной долготы, удаленной на 0,425 км на север от мыса Серая Лошадь;
в точке А4 59° 59' 43,4'' северной широты 29° 22' 58,9'' восточной долготы, удаленной на 2,4 км на север от мыса Красная Горка;
в точке А5 59° 59' 40,9'' северной широты 29° 31' 39,6'' восточной долготы, удаленной на 3,125 км на север от пос.Лебяжье;
в точке В 59° 58' 08'' северной широты 29° 36' 35,4'' восточной долготы, удаленной на 3,75 км на север от пос.Дубочки.
Восточная (ВС) граница проходит по траверсу от изобаты 5 м до северо-восточного угла квартала 59 Приморского лесничества Ломоносовского лесхоза.
Южная (CD) граница проходит от северо-восточного угла квартала 59 Приморского лесничества Ломоносовского лесхоза на юг по восточной границе квартала 59 до ее пересечения с шоссе Ломоносов-Сосновый Бор; далее по шоссе до западной границы квартала 59, на север по этой границе до уреза воды. (За линию уреза воды принимается северная граница первого берегового вала - минерализованной песчаной гряды, поросшей старовозрастным сосновым древостоем, поэтому прибрежная зона акватории, заросшая тростником, рогозом, осоками и другими травянистыми и кустарниковыми растениями входит в состав заказника). Далее граница проходит на северо-запад по урезу воды до устья реки Черная, по ее левому берегу до берегового вала; далее на запад по береговому валу до восточной границы землеотвода войсковой части 69233 и по ней на север до линии уреза воды; далее на запад по линии уреза воды до западной границы землеотвода войсковой части 69233 и по ней на юг до шоссе; далее по шоссе на северо-запад и запад до западной границы квартала 20 Борковского лесничества Павловского военного лесхоза; далее на север по западной границе квартала 20 до уреза воды; далее на запад по урезу воды до восточной границы квартала 15 и по восточной границе квартала 15; далее по южным границам кварталов 15, 14 на север по западной границе квартала 14 до юго-восточного угла квартала 13; далее по южной границе квартала 13, по северным границам выделов 18, 19 и 21 квартала 12; далее на север по западной границе квартала 12 до юго-восточного угла квартала 5 Приморского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее по южной и западной границам квартала 5 до уреза воды; далее на запад по урезу воды до юго-восточного угла квартала 4, по южной и юго-западной границам квартала 4 до пересечения с восточной границей квартала 5 Борковского лесничества Павловского военного лесхоза; далее на юго-запад и юг по восточной границе квартала 5; далее по южной границе квартала 5 до северо-восточного угла квартала 6, по восточной и южной границам квартала 6 до шоссе; далее по шоссе на запад до западной границы квартала 6 и по ней на север до юго-восточного угла выдела 18 квартала 4; далее по южным границам выделов 18, 13, 12, 20, 7, 3 квартала 4 и по южным границам выделов 7, 3, 6, 5 квартала 3; далее на север по восточной границе квартала 2 Приморского лесничества Ломоносовского лесхоза до уреза воды; далее по урезу воды на запад до восточной границы квартала 1; далее на юг по восточной границе квартала 1; далее по южной границе квартала 1 до пересечения с восточной границей квартала 1 Борковского лесничества Павловского военного лесхоза; далее по южным границам выделов 13, 12, 10, 39, 7 квартала 1; далее по западным границам выделов 7, 4 до уреза воды; далее по урезу воды, огибая полуостров Каравалдай, до его юго-западного мыса.
Западная (DA) граница проходит от юго-западного мыса полуострова Каравалдай до изобаты 5 м.
7. Государственное управление и государственный контроль в сфере организации и функционирования Заказника осуществляются комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области в соответствии с действующим законодательством.
Обеспечение функционирования Заказника осуществляется Ленинградским областным государственным учреждением "Управление по природным комплексам и объектам Ленинградской области" в пределах его компетенции.
8. Для регулирования хозяйственной деятельности в границах Заказника вводится режим особой охраны. Правовым актом органа исполнительной власти Ленинградской области утверждается зонирование территории Заказника с выделением конкретных земельных участков с особым правовым режимом, в том числе:
8.1. Земельные участки, включающие особо ценные природные комплексы и объекты, где запрещается любая хозяйственная деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов;
а) участки акватории Финского залива в границах Заказника площадью 4983,5 гектара;
б) места обитания редких видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ленинградской области.
8.2. Земельные участки с экстенсивным природопользованием, предназначенные для развития инфраструктуры Заказника и рекреационной деятельности, в границах кварталов Борковского лесничества Павловского военного лесхоза: квартал 1 (выдел 42), квартал 5 (выдел 3), квартал 6 (выдел 32), квартал 13 (выделы 2, 13, 18, 21-23 и 29), квартал 14 (выделы 4 и 35), квартал 15 (выделы 3, 9, 11, 18, 42 и 43), квартал 20 (выдел 3), и в границах кварталов Приморского лесничества Ломоносовского лесхоза: квартал 4 (выделы 35-38), квартал 5 (выделы 4, 27 и 28), общей площадью 165,1 гектара.
8.3. Земельные участки интенсивного природопользования, на которых вводятся минимальные ограничения хозяйственной деятельности, в границах кварталов Борковского лесничества Павловского военного лесхоза: квартал 1 (выделы 1-13, 39-41), квартал 3 (выделы 1-7), квартал 4 (выделы 1-10, 12-16, 18 и 20), квартал 5 (выделы 1, 2, 4-41), квартал 6 (выделы 1-30 и 35), квартал 12 (выделы 1-17), квартал 13 (выделы 1, 3-12, 14-17, 19, 20, 24-28, 30-32), квартал 14 (выделы 1-3, 5-34 и 36), квартал 15 (выделы 1, 2, 4-8, 10, 12-17, 19-41, 44 и 45), квартал 20 (выделы 1, 2, 4-8), квартал 21 (выделы 1 и 2), квартал 23 (выделы 1-6, 8-14, 21, 25, 26, 31 и 33), квартал 24 (выделы 1, 4-6, 12 и 16), и в границах кварталов Приморского лесничества Ломоносовского лесхоза: квартал 1, квартал 4 (выделы 1-33), квартал 5 (выделы 1-3, 5-17, 19-26 и 29), квартал 36, квартал 59 (выделы 1-7), общей площадью 1057,9 гектара.
Земельные участки, отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения и не предоставленные в частную собственность, могут находиться в собственности Ленинградской области.
9. С целью защиты природных комплексов и объектов Заказника от неблагоприятного антропогенного воздействия на его территории вводится следующий режим ограниченного хозяйственного пользования:
9.1. Запрещается:
а) проведение сплошных рубок лесных насаждений, кроме санитарных рубок (в случае гибели насаждений от пожаров, ветровалов, вредителей и болезней) и рубок ухода за лесами, проводимых в зимнее время года по снегу;
б) формирование и предоставление земельных участков под разработку карьеров, любое строительство, организацию садоводств, кроме зон интенсивного и экстенсивного природопользования;
в) устройство свалок, загрязнение территории и акватории бытовым и промышленным мусором;
г) химическая обработка лесов, кроме проведения лесозащитных мероприятий при обосновании их необходимости, хранение и применение ядохимикатов, все виды выбросов загрязняющих веществ, слив нефтепродуктов и загрязненных ими вод в акваторию;
д) проведение мелиоративных работ, нарушающих гидрологический режим территории;
е) проведение взрывных работ, распашка новых земель, забор песка на прибрежных пляжах, за исключением случаев его замены по санитарно-гигиеническим показаниям; дноуглубительные и другие земляные работы, приводящие к изменению структуры дна или структуры берега Финского залива, рек и ручьев, впадающих в него, за исключением берегоукрепительных работ при обосновании их необходимости;
ж) добыча полезных ископаемых, кроме зон интенсивного природопользования;
з) проезд автомототранспорта и тяжелой техники вне дорог общего пользования, а также движение по акватории заказника всех видов плавучих средств в период скоплений пролетных водоплавающих птиц: весной - от момента вскрытия водоема до 25 мая, осенью - с 15 сентября по 31 октября;
и) стоянка автотранспорта вне специально отведенных мест, а также во всей водоохраной зоне;
к) устройство вне специально отведенных мест бивуаков, костров, пуск палов, выкашивание заливных прибрежных лугов, а также любые нарушения прибрежных растительных и животных сообществ (заготовка и выжигание тростника, выпас скота по зеленым кромкам побережья залива и т.д.);
л) промышленная ловля рыбы в период от вскрытия акватории от льда до 25 мая и с 15 сентября до ледостава;
м) охота на диких зверей и птиц, за исключением отстрела серой вороны и регулирования численности животных;
н) сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также посещение тростниковых крепей в районе поселка Черная Лахта в период гнездования водоплавающих птиц: с 20 апреля по 15 июля;
о) натаска, нагонка, испытания охотничьих собак;
п) иные виды беспокойства водоплавающих птиц во время массовых стоянок.
9.2. Разрешается:
а) проведение санитарных рубок (в случае гибели насаждений от пожаров, ветровалов, вредителей и болезней) и рубок ухода за лесами, проводимых в зимнее время года по снегу в зонах экстенсивного и интенсивного природопользования, по согласованию с комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области;
б) проведение противопожарных и лесозащитных мероприятий;
в) формирование и предоставление земельных участков на основании проекта, прошедшего государственную экспертизу, и по согласованию с Правительством Ленинградской области в зонах интенсивного природопользования под организацию фермерских и крестьянских хозяйств, прокладку коммуникаций и систем жизнеобеспечения существующих населенных пунктов с учетом их развития, а в зонах экстенсивного природопользования - под развитие регламентированной рекреации и инфраструктуры территории Заказника (строительство эколого-просветительских центров, административных и рекреационных баз) в целях обеспечения его функционирования;
г) гидротехнические работы при необходимости по согласованию с комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и федеральными органами исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды;
д) проведение геоэкологических исследований, проводимых без существенного нарушения недр (отбор проб почв, донных осадков, грунтовых и поверхностных вод и т.д.), по запросам федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды в пределах их компетенции;
е) регулирование численности животных по согласованию с комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области;
ж) рыбная ловля удочкой и на спиннинг вне мест массовых стоянок и гнездования птиц после 25 мая;
з) сбор грибов и ягод для личного потребления;
и) проведение научно-исследовательских работ по согласованию с комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области.
9.3. Рекомендуемые мероприятия:
а) природоохранные мероприятия:
установление указателей и информационных щитов с указанием границ и правил посещения территории Заказника, ликвидация свалок, установление сигнальных буев на акватории по границам Заказника;
б) проведение научных работ и мониторинга по изучению экосистем территории Заказника;
в) проведение зонирования территории Заказника по местообитаниям редких видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ленинградской области.
10. Объявление территории Заказником не влечет за собой изъятия земель у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
11. Физические и юридические лица, в том числе собственники, владельцы, пользователи и арендаторы участков земли и акватории, входящих в границы Заказника, обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны.
12. Физические и юридические лица, виновные в нарушении установленного в Заказнике режима особой охраны, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
13. Режим особой охраны Заказника и его границы в обязательном порядке учитываются при разработке проектно-планировочной документации по градостроительному развитию территории, проектов землеустройства и лесоустройства, природоохранной и иной проектной документации.
14. Финансирование Заказника осуществляется за счет средств бюджета Ленинградской области и иных не запрещенных действующим законодательством источников.
15. Охрана Заказника осуществляется комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и Ленинградским областным государственным учреждением "Управление по природным комплексам и объектам Ленинградской области" в пределах предоставленных полномочий.