Резолюция Международной Конференции ДЕКОМИССИЯ – 2009:

ПО «Маяк» в концепции вывода из эксплуатации ядерных установок. Экологические, социальные и правовые аспекты. 28 – 30 сентября 2009, Челябинск, Россия

ЦЕЛЬ КОНФЕРЕНЦИИ - продвижение Декомиссии, – безопасного вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов, выработавших проектный ресурс с участием всех заинтересованных сторон и необходимостью решения комплекса технологических, социально-экологических, правовых, этических проблем.
УЧАСТНИКИ КОНФЕРЕНЦИИ – представители международного экспертного сообщества неправительственных организаций Казахстана, Норвегии, и России (Челябинской, Ленинградской, Мурманской, Томской областей и Красноярского края), Правительства Челябинской области заслушав и обсудив 16 докладов,
ПРИЗНАЛИ:

• неизбежность проведения Декомиссии всех ядерно- и радиационно-опасных объектов после выработки проектного ресурса;
• право равной экологической безопасности регионов производства атомной энергии и регионов хранения (переработки) отработавшего ядерного топлива и захоронения радиоактивных отходов;
• ответственность перед будущими поколениями при проведении Декомиссии;
• неприемлемость строительства новых ядерно- и радиационно-опасных объектов в условиях отсутствия накопления средств и конкретных планов Декомиссии ядерных объектов, выработавших проектный ресурс,

ПРИНЯЛИ ВО ВНИМАНИЕ:

• отсутствие политической воли и неразработанность общегосударственной политики РФ, в том числе стратегии Декомиссии, и адекватного законодательства, обеспечивающего безопасность этого процесса;
• отсутствие прозрачного для общества эффективного механизма накопления средств для начала Декомиссии каждого ядерно- и радиационно-опасного объекта к моменту выработки проектного ресурса;
• недостаточность опыта комплексного планирования Декомиссии в РФ;
• непрозрачность процессов выработки и принятия решений по Декомиссии, слабое взаимодействие всех заинтересованных сторон — власти, атомной индустрии и общественности;
• неинформированность населения, органов местной и региональной власти о сущности Декомиссии как неизбежного комплексного социально-экологического, экономического, юридического и политического процесса;
• самоустраненность властей (местных и региональных) от участия в планировании и мониторинге процесса Декомисссии;
• наличие в РФ 10 реакторов АЭС (из 31 действующих), выработавших проектный ресурс, но продолжающих работать;
• позитивный международный опыт вывода из эксплуатации реакторов АЭС в Германии, Швеции и США, а также опыт комплексного планирования Декомиссии в Литве;
• инновационный потенциал Декомиссии, дающий возможность продвижения этих технологий на рынках России и за рубежом,

СЧИТАЮТ НЕОБХОДИМЫМ РЕКОМЕНДОВАТЬ:
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РФ:

• Сформировать законодательство, регулирующее процессы Декомиссии включая социальные гарантии работников выводимых объектов, жителей атомных городов и радиационно-загрязненных территорий, возникших в результате работы выводимых объектов. Декомиссию необходимо начать, не перекладывая бремя решений на плечи будущих поколений;
• Создать законодательные условия для открытия закрытых атомных городов, в том числе закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), и обеспечения их сбалансированного развития, при одновременном усилении физической защиты ядерных объектов на их территории;
• Ратифицировать Конвенцию «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанную в г. Эспо, Финляндия 25.02.1991 г., для обеспечения более высокого уровня социально-экологической безопасности Декомиссии объектов, ядерно- и радиационно опасных в трансграничном аспекте.

ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:

• Инициировать создание прозрачных для общества Фондов по выводу из эксплуатации каждого объекта Декомиссии за счет отчислений от прибыли атомной индустрии;
• Сформировать региональные (межрегиональные) общественные советы для мониторинга процессов Декомиссии с участием властей, атомной индустрии и общественности.

ГОСКОРПОРАЦИИИ РОСАТОМ:

• Разработать и принять комплексную социально и экологически приемлемую Концепцию Декомиссии АЭС, выработавших проектный ресурс, и решающую проблемы безопасности РАО и ОЯТ. При разработке Концепции считать приоритетными интересы экологической безопасности и социальной ответственности перед будущими поколениями;
• Использовать в процессах Декомиссии существующий интеллектуальный потенциал персонала выводимых из эксплуатации ядерных объектов. Расширить подготовку специалистов в этой области;
• Отказаться от процесса переработки отработавшего ядерного топлива до создания экологически приемлемых технологий; обеспечить надежное долговременное хранение облученного топлива в регионе производства атомной энергии;
• Организовать инженерно-экологические Центры для продвижения Декомиссии с участием властей, атомной индустрии и заинтересованной общественности;
• Отказаться от практики манипуляции общественным участием, препятствующей реальному, эффективному общественному участию, в том числе в процессе Декомиссии.

ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ:

• Объединить усилия неправительственных организаций в достижении основополагающих целей Декомиссии;
• Продвигать системные подходы и развивать взаимодействие со всеми заинтересованными участниками процесса Декомиссии, развивать программы международного обмена и сотрудничества в рамках проектов Декомиссии;
• Мотивировать законодателей в своих регионах разрабатывать и принимать правовые нормы, продвигающие процессы Декомиссии ядерно- и радиационно- опасных объектов, выработавших проектный ресурс.

РЕЗОЛЮЦИЯ ПОДПИСАНА участниками Международной Конференции:

• Талевлин А.А., «Ассоциация юристов России», региональное отделение, Челябинск, Россия
• Миронова Н.И., «Движение за ядерную безопасность», Челябинск, Россия
• Атаханова К.Я., «Экологический Форум общественных организаций Республики Казахстан», Алматы, Казахстан
• Бодров О.В., общественная экологическая организация «Зеленый мир», Сосновый Бор, Россия
• Джонсон А. Р., Норвежское общество охраны природы, Осло, Норвегия
• Иванов Ю.В., Кольский координационный экологический центр «ГЕЯ», Мурманск, Россия
• Кабирова М.Н., «Теча», Муслюмово, Россия
• Лукашин Г.М., депутат Снежинского городского совета, ЗАТО Снежинск, Россия
• Манзурова Н.Б., «Планета надежд», ЗАТО Озерск, Россия
• Мамаев А.Г., «Центр ядерного нераспространения», ЗАТО Железногорск, Россия
• Торопов А.В., «Сибирское экологическое агентство», Томск, Россия
• Трофимова К.С., региональный благотворительный фонд «За природу», Челябинск, Россия