Ростехнадзор положительно отозвался о "Концепции вывода из экспуатации..." предложенной общественными организациями

ОТЗЫВ

на «Концепцию плана вывода из эксплуатации (ВЭ) энергоблоков АЭС,выработавших проектный ресурс»
(Предложения общественных экологических организаций)

В «Концепции ...» справедливо указывается, что для Российской Федерации ВЭ является одним из важных направлений деятельности в области использования атомной энергии, причем важность будет только усиливаться по мере старения действующих и остановленных ранее блоков АЭС. В «Концепции ...» подчеркивается, что в течение длительного времени финансовым и материально-техническим вопросам вывода из эксплуатации блоков АЭС не уделялось должного внимания. В частности утверждается, что для блоков АЭС, при проектировании и эксплуатации которых вопросы вывода из эксплуатации не рассматривались, финансовое обеспечение вывода из эксплуатации не может быть обеспечено без помощи государства. Как положительный момент отмечается, что в настоящее время при проектировании новых блоков вопросам вывода из эксплуатации уделяется должное внимание, в том числе и с учетом рекомендаций МАГАТЭ.

Необходимо отметить, что в «Концепции ...» довольно подробно представлена информация об имеющемся практическом опыте в разных странах (Германии, Франции, Литве, Швеции) применительно к различным стратегиям вывода из эксплуатации.
Было бы уместно так же дополнить «Концепцию ...» последними разработками МАГАТЭ в части касающейся подходов и методологии оценки безопасности при планировании и реализации вывода из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов, в том числе и блоков АЭС (материалы DЕ8А-проекта, "Safety Assessment Methodologies for Decommissioning of Facilities Using Radioactive Material» (Draft 3.0, 2007)).

Отмечается необходимость создания соответствующей инфраструктуры для организации деятельности по выводу из эксплуатации (например, могильников РАО), наличия финансовых средств для вывода из эксплуатации (например, в виде целевых фондов по выводу из эксплуатации) и т.п.. Имеются и другие полезные предложения, которые обычно отмечаются в такого рода материалах. В этом смысле было бы полезно увязать основные положения и идеи данной «Концепции ...» с концепцией вывода из эксплуатации блоков АЭС, которая в настоящее время разработана Росатомом (разработчики ИБРАЭ РАН и ВНИИАЭС), с конечной целью создания единой общепринятой на государственном уровне концепции безопасного вывода из эксплуатации, в частности блоков АЭС.

Что касается предложения о необходимости совершенствования нормативного регулирования безопасности при выводе из эксплуатации блоков АЭС, то материалы «Концепции ...» содержат большой информационный материал, который можно было бы взять за основу. Эта работа в Ростехнадзоре действительно запланирована после принятия единой и согласованной всеми заинтересованными сторонами концепции вывода из эксплуатации блоков АЭС.

Однако, в настоящее время имеющаяся в Ростехнадзоре нормативная база по выводу из эксплуатации блоков АЭС, несмотря на некоторые ее несовершенства, тем не менее, позволяет в принципе осуществлять регулирование безопасности для любой концепции вывода из эксплуатации.
Данную «Концепцию ...» можно принять к сведению и рекомендовать для использования в качестве информационного материала при разработке общегосударственной политики по выводу из эксплуатации блоков АЭС.

Начальник отдела РБ П.М. Рубцов