Приложение 4. Литовский опыт формирования и расходования фонда по выводу из эксплуатации Игналинской АЭС

Вывод из эксплуатации Игналинской АЭС финансируется Национальным фондом вывода из эксплуатации Игналинской АЭС (НФ), а также Международным фондом поддержки вывода из эксплуатации Игналинской АЭС (МФ).
НФ был создан в 1995 году по решению Литовского правительства. Он предназначен для накопления средств по выводу из эксплуатации Игналинской АЭС и обеспечения безопасного обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами. Администратором НФ является Совет Фонда. Он сформирован специальным решением Правительства Литвы. В НФ отчисляется 6 % от дохода, получаемого за проданную электроэнергию Игналинской АЭС. Эти отчисления вносятся ежеквартально на специально созданный банковский счет.
Кроме этого, в НФ перечисляются:

Средства НФ расходуются только для финансирования проектов, связанных с выводом из эксплуатации Игналинской АЭС. Программа вывода из эксплуатации Игналинской АЭС утверждена Парламентом Литвы. Юридическое лицо, ответственное за выполнение пункта этой Программы в следующем году обращается до 1 апреля текущего года в Совет Фонда с просьбой выделить бюджет для выполнения мероприятия на следующий год. Совет Фонда принимает решение до 1 июля текущего года. Руководствуясь этим решением, Министерство Хозяйства Литвы готовит годовую смету использования средств Фонда. Эта смета расходов НФ поступает в Министерство Финансов Литвы для оформления платежей исполнителям Программы в следующем году.
Исполнители конкретного пункта Программы ежеквартально в течение года посылают в Министерство Хозяйства подробный отчет по произведенным затратам средств Фонда.
Министерства Хозяйства и Финансов делает годовой отчет использования средств НФ вывода из эксплуатации Игналинской АЭС, согласовывает его с Советом Фонда и предъявляет его для утверждения Правительству Литвы.
МФ был создан в июне 2000 года по инициативе Европейской Комиссии. Административное управление этим фондом поручено Европейскому Банку Реконструкции и Развитие (ЕБРР). Европейская Комиссия и другие международные доноры обязались внести в этот фонд 210 миллионов евро.
МФ состоит из двух частей. Первая, так называемая "ядерной часть" предназначена непосредственно для финансирования проектов связанных с выводом из эксплуатации энергоблоков. Вторая, «неядерная часть», предназначена для финансирования проектов компенсации выводимых генерирующих мощностей, природоохранных проектов в энергетическом секторе, а также других проектов, не имеющих прямого отношения к выводу из эксплуатации энергоблоков.
МФ работает на основе Рамочного Договора между ЕБРР и Литовской Республикой. Управляет МФ Ассамблея Доноров.
В период подготовки к выводу из эксплуатации Игналинской АЭС было сделано несколько отчетов, чтобы оценить затраты необходимые для вывода из эксплуатации Игналинской АЭС. Предварительные оценки, сделанные различными Западные консалтинговыми компаниями, на основе разных методик, получили сильно отличающиеся результаты. Согласно этим данным затраты на вывод из эксплуатации Игналинской АЭС с двумя энергоблоками РБМК-1500 будет стоить от 1,5 до 6,0 миллиардов евро.
Окончательно принятый план вывода из эксплуатации Игналинской АЭС по сценарию немедленного демонтажа рассчитан на 25 лет. С учетом затрат на решение социальных проблем города Висагинаса, для которого АЭС станция является градообразующим предприятием, затраты на вывод из эксплуатации составят 1.134 млрд. евро ($1.5млрд.).
Таким образом, средние ежегодные затраты на этот проект составят 45 миллионов евро.
Планируемые ежегодные расходы средств для обеспечения вывода из эксплуатации Игналинской АЭС по сценарию немедленного демонтажа представлены в таблице.


На начальном этапе вывода из эксплуатации первого энергоблока Игналинской АЭС (2002 – 2006 годы) было потрачено свыше 280 миллионов евро. Часть этих средств (около 40 миллионов евро) пошли на внедрение организационных мер - реструктуризацию и усиление служб обеспечения вывода из эксплуатации энергоблока. На технические проекты, такие как строительство временного (на 50 лет) сухого хранилища ОЯТ, закупку оборудования для отверждения отработавших ионообменных смол, строительство новой котельной для теплоснабжения города и так далее было потрачено около 250 миллионов евро.
На разработку проектов и программ, связанных с социальными и природоохранными проблемами, было потрачено около 5 миллионов евро.
Предполагается, что НФ покроет 10% затрат на вывод из эксплуатации Игналинской АЭС. Остальные расходы обеспечит МФ.