1.4 -1.4.1 Финансовые аспекты вывода из эксплуатации ядерных реакторов

1.4.1 История формирования российского фонда по выводу из эксплуатации.

Все подлежащие в ближайшее время выводу из эксплуатации российские энергоблоки создавались в период централизованной плановой экономики. В те времена выводу АЭС из эксплуатации (особенно финансовым аспектам), равно как и утилизации РАО, не уделялось должного внимания. Предполагалось, что в будущем эти проблемы будут решены через централизованное планирование бюджетные средства.
Поэтому не создавались (в отличии от стран с рыночной экономикой) специальные фонды, аккумулирующие средства на вывод АЭС из эксплуатации.
Не была разработана концепция вывода из эксплуатации выработавших ресурс энергоблоков. Не были проведены оценки затрат на подготовку и вывод из эксплуатации реакторов различного типа.
По сути, вся концепция сводилась к длительному периоду (несколько десятилетий) консервации остановленных энергоблоков, к выжиданию, пока не распадутся все наиболее активные радионуклиды.
В 1996 г. в России, ставшей на путь развития рыночной экономики, был создан Фонд, позднее трансформированный в Резерв по выводу из эксплуатации энергоблоков АЭС, выработавших ресурс. В него поступают средства в размере 1,3% выручки от продажи электроэнергии, выработанной на АЭС. Этот резерв является общим для всех АЭС и расходуется по усмотрению эксплуатирующей организации (Росэнергоатом). Практически он расходуется на поддержание безопасности ранее остановленных блоков и другие цели. При этом не происходит накопления средств для вывода из эксплуатации реакторов, выработавших свой проектный ресурс, но продолжающих работать.
Существующий норматив отчислений в резерв недостаточен. Он основан на теоретических рекомендациях МАГАТЭ, не учитывающих современное состояние и уже имеющийся опыт вывода из эксплуатации АЭС.
По оценкам специалистов МАГАТЭ, проведенных в начале 90-х годов, затраты на снятие АЭС с эксплуатации составляют около 12 % от затрат на ее строительство . Уже имеющийся опыт по реализации проектов вывода из эксплуатации АЭС показывает, что данный показатель значительно занижен. Реальные затраты составляют не менее 37 %.
В феврале 2007 года на совместном заседании Научно-технических советов Федерального агентства по атомной энергии (Росатома) и концерна "Росэнергоатом" была признана необходимость скорейшего завершения разработки новой "Методики расчета затрат на подготовку и вывод из эксплуатации блоков АЭС". Было предложено подготовить проект Постановления Правительства РФ об его увеличении отчислений в Резерв по выводу из эксплуатации энергоблоков АЭС до 2,2 % от выручки за продаваемую электроэнергию.
Дополнительным источником пополнения Резерва предлагалось рассматривать продление срока эксплуатации энергоблоков, выработавших проектный ресурс. На заседании отмечалась, также, необходимость разработки "Концепции вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения", а также пересмотра нормативной документации по выводу из эксплуатации энергоблоков АЭС