Правительство России не будет ратифицировать ЭСПО-конвенцию

Российские власти непоследовательны в отношении продвижения опасных проектов на границах государств-соседей. Более 20 лет не ратифицируется Конвенция, которая позволяет вырабатывать единые стандарты экологической безопасности на границах России.
Такая позиция подрывает доверие и создает предпосылки для двойных стандартов безопасности в странах-соседях. Это наносит ущерб гражданам России, проживающим в приграничных областях, в частности в балтийской России.

МИНИСТЕРСТВО
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минприроды России)
123995, Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6,
тел. (495) 254-48-00, факс 254-43-10
телетайп 112242 СФЕН
21.03.2011.№ 10-53/4132
на №_______от _____________
'
К вопросу о ратификации Конвенции Эспо

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение на имя Президента Российской Федерации Д.А.Медведева, по вопросу ратификации Российской Федерацией Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо), поступившие из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан с сопроводительным письмом № А26-11-89943 от 16.02.2011, и сообщает.

Конвенция Эспо подписана от имени Правительства СССР 6 июня 1991 г., но до настоящего момента не ратифицирована. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 323 «Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН» Минприроды России осуществляет взаимодействие с Секретариатом Конвенции Эспо, государствами-участниками Конвенции в качестве представителя государства-наблюдателя. Это позволяет решать ряд информационных задач - получать информацию о решениях, принимаемых по линии Конвенции, отслеживать тенденции в развитии международной системы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а также принимать в качестве наблюдателей участие в рабочих группах открытого состава по разработке проектов протоколов к Конвенции, её приложений и других документов. Так, в соответствии с решением второго Совещания Сторон Конвенции Эспо, Российской Федерацией (Агентство экологических оценок «Экотерра») при поддержке Соединенного Королевства, секретариата Конвенции, Европейской комиссии и членов Целевой группы ЕЭК ООН по участию общественности в оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте разработано Руководство по участию общественности в оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Не являясь стороной Конвенции Эспо, Российская Федерация на добровольной основе может принимать участие в процедуре ОВОС в трансграничном контексте настолько, насколько это согласуется с ее национальным законодательством. Примером является участие Минприроды России в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации в проведении процедуры ОВОС в трансграничном контексте по проекту строительства газопровода «Северный поток».

Совместная работа с европейскими партнерами по «Северному потоку» стала практическим подтверждением того, что Российская Федерация разделяет принципы Конвенции Эспо. Полученные результаты практического применения Конвенции позволяют использовать накопленный опыт и, как представляется, станут новым импульсом при рассмотрении вопроса о присоединении к ней.

Опираясь на опыт участия Российской Федерации в процедуре ОВОС в трансграничном контексте исходим из того, что вопрос о присоединении к Конвенции Эспо потребует дополнительной глубокой проработки со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, в том числе изучения финансово-экономических и других последствий присоединения Российской Федерации к Конвенции.

По вопросу совершенствования законодательства в области государственной экологической экспертизы информируем, что в настоящее время во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минприроды России разработан ряд проектов федеральных законов, содержащих положения по включению в перечень объектов государственной экологической экспертизы отдельных видов проектной документации, в том числе проектной документации на строительство и реконструкцию экологически опасных объектов. При этом полномочия по утверждению перечня особо опасных объектов предлагается закрепить за Правительством Российской Федерации. При формировании данного перечня будет учтен список объектов, указанных в Приложении 1 к Конвенции Эспо.

Директор Департамента
международного сотрудничества

Н.Р. Инамов

С обращением к Президенту и Правительству РФ ратифицировать ЭСПО-конфенцию можно ознакомиться здесь

• КРОО «Экозашита!-Женсовет» 236006, г.Калининград, Московский пр. 120-34
• ОБЭО «Зеленый Мир» 188544, Ленинградская обл. г. Сосновый Бор, а/я 93/7
• ОГСЭОО « Планета надежд» 456780, Челябинская область, г. Озерск, а\я 13
• СПб 00 ЭПЦ «Беллона» 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д.59, Лит А
• НРОО «Экологический центр «Дронт» 603000, Нижний Новгород, а/я 631
• МОМОЭО «Природа и Молодёжь» 183052, Мурманск, а/я 3354
• Всемирный фонд дикой природы 109240 Москва, а/я 3 Ул. Николоямская, д. 19, стр.3
• Экологическое движение «Сохраним Юнтолово» 197349, Санкт-Петербург, ул. М.Новикова, 8-1-184
• Центр экспертиз «ЭКОМ» Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей Санкт-Петербург, Университетская наб, д.7
• Фонд «За экологическую и социальную справедливость» 394000, Воронеж, ул. Цюрупы 34, оф.302
• Латвийский клуб защиты окружающей среды 11 Novembra str. 35, Riga, Latvia, LV 1966
• Общество «Атгая» (Atgaia Community) Kanto 6, Kaunas, Lithuania
• Women Against Nuclear Power/Amandamaij\Bulevradi 11A100120 Helsinki, Finland
• Общественное объединение «Экодом» Минская обл. Мядельский р-н, д. Комарове, ул. Зеленая, 14
• Informacinis kulturinis centras “EkoApsauga” Malonioji 7-5, Vilnius, Lithuania