Официальный ответ Администрации Ленинградской области

Уважаемая Елизавета Олеговна!
Рассмотрев Ваше письмо по поводу строительства алюминиевого завода в Кингисеппском районе Ленинградской области, направленное в адрес Губернатора Ленинградской области Валерия Павловича Сердюкова, комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области сообщает следующее.

25 июля 2007 года в Доме Правительства Ленинградской области была проведена пресс-конференция Губернатора Ленинградской области Валерия Павловича Сердюкова для представителей региональных средств массовой информации, посвященная итогам работы Ленинградской области за 2002-2007 годы, перспективам развития региона и 80-летию Ленинградской области. Один из вопросов, который был задан Губернатору Ленинградской области, был сформулирован в следующей редакции: «Жители города Сосновый Бор обеспокоены строительством алюминиевого завода в Кингисеппском районе, который будет расположен в непосредственной близости от основного источника питьевой воды».

Отвечая на этот вопрос, Валерий Павлович Сердюков сказал: «Вы от меня или от других членов Правительства Ленинградской области видели какое-то решение, согласование, что надо там строить? Кто в Сосновом Бору придумывает этот анекдот? Вот уже на протяжении 6 лет, как я помню, этот анекдот все рассказывают. Кто его придумывает? Нет там алюминиевого завода, не предполагалось его строить, не предполагается и на сегодняшний день. Если кто-то говорит «мы исследуем», это же не говорит о том, что мы дали разрешение на строительство или обсуждаем этот вопрос. Слухи бывают объективные, а бывают провокационные. Давайте к ним относиться соответственно».

Никто не допустит, чтобы населению Ленинградской области и ее уникальной природе был причинен вред. Никто не желает, никто к этому не стремится. Для региональных властей нет, не было и никогда не будет иных приоритетов в работе, кроме обеспечения социально-экономического развития области и благополучия жителей Ленинградской области. Это значит, что ни один проект строительства предприятия, не обеспеченный максимальными мерами безопасности, не будет «прописан» в области.

Каждый проект проходит соответствующую сложную процедуру согласования, экспертизу и утверждение. Ее никому нельзя изменить или обойти. Это сложный и кропотливый процесс - подготовить проект и построить завод. И этот процесс на протяжении всего периода реализации проекта контролируют многие специальные, уполномоченные учреждения, организации. Впервые поступившая декларация о намерениях рассматривается двадцатью областными и федеральными органами государственной власти, входящими в состав межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории области (МВК). После рассмотрения декларации о намерениях готовятся заключения. Они не дают разрешения на строительство объекта на данной стадии. Речь идет лишь о согласовании места размещения предприятия. То есть, МВК определяет возможность строительства данного завода в данном месте. В заключениях дается ответ на вопрос - есть ли причины препятствующие строительству, и если они есть, то насколько он преодолимы. Декларация о намерениях, в любом случае, должна быть основательно подготовлена и соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации. По итогам заседания МВК, при наличии положительных отзывов со стороны членов МВК инициаторы проекта могут приступить к разработке обоснования инвестиций, в составе которых должно быть подготовлен раздел «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС).

Любая планируемая к реализации хозяйственная деятельность, которая' может оказать негативное влияние на окружающую среду, должна иметь соответствующее - экологическое обоснование. ОВОС, как один из видов экологического обоснования, представляет собой процедуру в системе подготовки хозяйственных, в том числе предпроектных, проектных решений, направленных на выявление и предупреждение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий ее реализации, а также оценка инвестиционных затрат на природоохранные мероприятия. Каждый из проектов реализации любого вида хозяйственной деятельности формально включает в себя несколько стадий, начиная с декларации о намерениях и прединвестиционного обоснования, технико-экономического обоснования (ТЭО) и расчетов (ТЭР), кончая рабочим проектированием. На каждой из стадий осуществляемые оценки отличаются друг от друга как степенью (глубиной) проработки материалов, так и характером выводов, завершающих ОВОС.

На этапе, когда требуется только обоснование допустимости данной деятельности, цель ОВОС - показать экологическую возможность ее осуществления и сформулировать предпосылки возникновения тех или иных экологических проблем, связанных как с региональными особенностями территории, так и с отраслевой спецификой деятельности.

На прединвестиционной стадии ОВОС осуществляется на вариантной основе и содержит информацию, достаточную для определения экологического риска реализации проекта. Намечаемая деятельность должна быть взаимоувязана с ранее принятыми проектами в части использования природных и трудовых ресурсов, учитывать функциональную значимость преобладающих ландшафтов. Она должна соответствовать принципам устойчивого экологического безопасного развития территории и не создавать угрозы жизни населения, а также способствовать рациональному использованию природных ресурсов и сохранению условий их воспроизводства.

Информирование и участие общественности осуществляется на всех этапах оценки ОВОС, Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов ОВОС обеспечивается заказчиком как неотъемлемая часть процесса проведения ОВОС и организуется органами местного самоуправления или соответствующими органами государственной власти при содействии заказчика, и в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивается заказчиком принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений, документирование этих предложений в приложениях к материалам по ОВОС.

Таким образом, любая планируемая к реализации хозяйственная деятельность, которая может оказать негативное влияние на окружающую среду, не может быть оставлена без привлечения внимания и информирования общественности, без участия граждан и общественных организации в общественном обсуждении объекта экспертизы.

Декларация о намерениях от ООО «Балтийский алюминий» в МВК поступила, но в настоящее время из-за отсутствия необходимой информации в указанном документе не рассматривается.
Ситуация всецело находится под контролем Правительства Ленинградской области, которое всегда взвешенно подходит к соблюдению интересов бизнеса и населения Ленинградской области в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

С уважением,
Председатель комитета М.А.Дедов

Мы будем относиться серьезно к успокаивающему заявлению губернатора, помня, что в выступлении на Санкт-Петербургском экономическом форуме он фактически поддержал этот проект. Линк на этот материал на сайте ЗМ