2.4. Необходимость создания единой системы обращения с РАО

Остаточный принцип финансирования системы обращения с РАО всегда лежал в основе развития ядерной энергетики. В отрасли отсутствуют типовые решения переработки и подготовки РАО к захоронению.
Технологии переработки и кондиционирования РАО, а соответственно, и установки по переработке, создавались с учетом специфики образующихся РАО на каждом предприятии и в большинстве своем не являются унифицированными и универсальными.
Существующие установки по переработке РАО неэффективны, имеют конструктивные и технологические недостатки. Большинство отходов находится во временных хранилищах различных типов, не удовлетворяющих современным требованиям безопасности и не оснащенных необходимым сервисным оборудованием. Это объясняется отсутствием концептуального подхода к обращению с РАО. Проблема становится все более актуальной в связи с предстоящим выводом АЭС из эксплуатации и лавинообразным увеличением количества РАО.
В действующей нормативно-правовой базе (атомном праве) безопасное обращение с РАО осталось за рамками правового регулирования в форме федерального закона. Необходимо создание единой государственной системы управления деятельностью по обращению с РАО и, в первую очередь, принятие Федерального закона об обращении с РАО. Это позволит решить многочисленные проблемы в деятельности по обращению с РАО, в том числе:

  • разработать нормативно-правовую базу по всем аспектам обращения с РАО;
  • вести учет РАО и контроль за их состоянием, включая состояние пунктов хранения и окончательной изоляции;
  • обеспечивать методическое руководство исследованиями по выбору и обоснованию участков для создания объектов окончательной изоляции всех видов РАО, разработку и развитие базы данных по характеристикам природных барьеров на участках окончательной изоляции отходов;
  • координировать комплексные работы по созданию типовых технологий окончательной изоляции всех видов отходов, оптимизировать технические решения по всем взаимосвязанным операциям заключительной стадии обращения с отходами, обосновывать безопасность региональных объектов захоронения отходов, анализировать состояние существующих локальных хранилищ жидких и твердых отходов на предприятиях, обосновывать создание локальных могильников РАО;
  • проводить на конкурсной основе проектные, научно-исследовательские, строительные работы и осуществлять иную деятельность, направленную на совершенствование системы обращения с РАО;
  • информировать общественность об обращении с РАО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
  • осуществлять международное сотрудничество по вопросам обращения с РАО.

В рамках единой системы необходимо предусмотреть создание региональных могильников РАО, что позволит эффективно и безопасно обеспечить работы по выводу из эксплуатации энергоблоков АЭС.